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6月22日，記者從省鄉(xiāng)村振興局了解到，防范新冠肺炎疫情、災(zāi)情對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的影響，省鄉(xiāng)村振興局結(jié)合全省實(shí)際，印發(fā)出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和災(zāi)情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的十條舉措》，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。 全文如下： 應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和災(zāi)情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的十條舉措 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，全面落實(shí)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的若干措施》，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，結(jié)合湖南省實(shí)際，制定以下措施。 一、認(rèn)真研判疫情災(zāi)情影響。成立應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情影響工作專班，跟蹤研判疫情災(zāi)情和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果形勢(shì)，研究提出工作建議。堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，積極轉(zhuǎn)變工作方式，切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保大事不耽誤、工作不斷線。 二、精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)測(cè)幫扶。深入開展排查，加強(qiáng)與教育、民政、人社、住建、水利、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急等部門的信息比對(duì)，及時(shí)將因疫情災(zāi)情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶識(shí)別為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，做到應(yīng)納盡納。及時(shí)加強(qiáng)幫扶，對(duì)因疫情災(zāi)情等因素影響識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象的，督促市縣安排得力干部為幫扶責(zé)任人，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，確保幫扶到位、風(fēng)險(xiǎn)消除。重點(diǎn)關(guān)注增收，組織駐村工作隊(duì)員、結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶責(zé)任人、防貧信息員和鄉(xiāng)村基層干部，結(jié)合集中排查整改行動(dòng)，對(duì)脫貧戶監(jiān)測(cè)戶收入情況進(jìn)行一次全面核算監(jiān)測(cè)，逐戶分析原因，提出促進(jìn)增收措施。特別是對(duì)去年人均收入下降、收入水平降低和因疫情收入驟減的脫貧戶，全面落實(shí)“一戶一策”幫扶措施。 三、突出強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)。今年脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在232.5萬(wàn)人以上，確保務(wù)工時(shí)長(zhǎng)6個(gè)月以上人員穩(wěn)中有增。督促市縣進(jìn)一步摸清脫貧勞動(dòng)力就業(yè)底子，分省外、省內(nèi)、縣外、縣內(nèi)掌握情況，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“五個(gè)一批”。深化勞務(wù)協(xié)作穩(wěn)定一批，將脫貧人口省外就業(yè)情況通報(bào)東部相關(guān)地區(qū)，協(xié)作做好穩(wěn)崗工作；加強(qiáng)省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作管理，壓實(shí)長(zhǎng)株潭地區(qū)穩(wěn)崗責(zé)任，把脫貧縣勞動(dòng)力穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在崗位。強(qiáng)化就近就業(yè)吸納一批，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌用好銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，支持公益崗位開發(fā)、幫扶車間發(fā)展、以工代賑項(xiàng)目實(shí)施等，確保吸納脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)規(guī)模較上年只增不減。聚焦回流人員轉(zhuǎn)崗一批，對(duì)返鄉(xiāng)回流的脫貧勞動(dòng)力，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)掌握發(fā)展需求，一戶一策、因人制宜幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。關(guān)注新成長(zhǎng)勞動(dòng)力幫扶一批，摸清脫貧家庭高校畢業(yè)生底數(shù)，制定“一人一檔”“一人一策”就業(yè)幫扶計(jì)劃；開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，幫助“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)就業(yè)政策支持一批，抓好已出臺(tái)系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，加大對(duì)脫貧勞動(dòng)力、監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)穩(wěn)崗支持力度，根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)放交通補(bǔ)貼、勞務(wù)補(bǔ)助、技能培訓(xùn)補(bǔ)助等。 四、深入做好產(chǎn)業(yè)幫扶。保證財(cái)政資金投入，今年中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到55%以上，省市縣銜接資金適當(dāng)傾斜，重點(diǎn)支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保障到人到戶項(xiàng)目資金需求，促進(jìn)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收。強(qiáng)化小額信貸支持，對(duì)有貸款需求的脫貧人口應(yīng)貸盡貸，跟進(jìn)指導(dǎo)用好信貸資金。今年全省力爭(zhēng)新增發(fā)放脫貧人口小額貸款50億元以上，貸款余額達(dá)到100億元。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，支持脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)施小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)等，在種子種苗等農(nóng)資及設(shè)施投入上給予產(chǎn)業(yè)銜接資金獎(jiǎng)補(bǔ)。壯大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)安排5億元銜接資金支持“一特兩輔”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持脫貧地區(qū)承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工增收。加大消費(fèi)幫扶力度，支持各地通過(guò)線上、線下幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，防止出現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品滯銷，盡力解決脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。抓好助企紓困政策落實(shí)，支持受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)困難的幫扶企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)符合規(guī)定的，通過(guò)銜接資金給予貸款貼息支持。 五、加強(qiáng)綜合兜底保障。加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象與民政對(duì)象銜接，及時(shí)將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象納入農(nóng)村低保、特困救助和臨時(shí)救助范圍，將符合條件的農(nóng)村低收入人口納入防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。鞏固“三保障”和飲水安全成果，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。高度關(guān)注災(zāi)情對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果影響，及時(shí)掌握受災(zāi)戶情況，通過(guò)“綠色通道”先行救助幫扶，后履行有關(guān)程序，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)受災(zāi)情況重的地區(qū)，按因素分配法傾斜安排省級(jí)銜接資金，指導(dǎo)做好災(zāi)后重建工作。支持各地為脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買防貧保險(xiǎn)。 六、加大重點(diǎn)幫扶力度。聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，落實(shí)湘辦〔2022〕22號(hào)文件精神，協(xié)調(diào)相關(guān)省直部門在7月上旬前出臺(tái)具體支持方案，指導(dǎo)十五縣做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)省內(nèi)對(duì)口幫扶單位加快協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施，聯(lián)合省工商聯(lián)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)口幫扶相關(guān)工作落實(shí)。聚焦易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理、就業(yè)協(xié)作幫扶等行動(dòng)，跟蹤監(jiān)測(cè)搬遷后扶政策落實(shí)情況，及時(shí)采取有效措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、可融入、逐步能致富。 七、從嚴(yán)推進(jìn)問(wèn)題整改。按照省委、省政府關(guān)于中央2021年度有效銜接考核評(píng)估指出問(wèn)題整改工作部署，結(jié)合疫情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，深入推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收、易地扶貧搬遷后扶三大集中排查行動(dòng)，全面摸清短板差距和隱患不足，分類建立臺(tái)賬，逐一補(bǔ)齊短板，7月20日前確保突出問(wèn)題整改到位。 八、加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理。省級(jí)財(cái)政銜接資金保持投入不減，市縣要保持財(cái)政銜接資金投入總體穩(wěn)定，并盡快落實(shí)到位。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，指導(dǎo)各地全面梳理入庫(kù)項(xiàng)目，對(duì)前期工作充分、具備實(shí)施條件、帶動(dòng)脫貧人口增收效果好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)疫情影響擴(kuò)大投資項(xiàng)目。加快項(xiàng)目實(shí)施和資金支出，通過(guò)縣鄉(xiāng)村同時(shí)公開等方式優(yōu)化項(xiàng)目入庫(kù)和公示公告流程，對(duì)符合條件的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目和采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按規(guī)定簡(jiǎn)化審批等相關(guān)程序，把資金支出情況作為日常監(jiān)督的重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)銜接資金支出進(jìn)度6月底不低于60%、9月底不低于80%、12月底前全部支出。抓好脫貧縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)先安排能夠有效應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情影響、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的項(xiàng)目，推動(dòng)一批符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，開展資產(chǎn)管理“回頭看”，對(duì)權(quán)屬不清晰、界定不準(zhǔn)的依法依規(guī)調(diào)整完善，對(duì)長(zhǎng)期閑置和低效的存量項(xiàng)目資產(chǎn)采取多種方式盤活；扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益除按協(xié)議落實(shí)應(yīng)分配到戶的分紅外，優(yōu)先用于支持脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情影響。銜接資金形成的項(xiàng)目資產(chǎn)統(tǒng)一納入現(xiàn)行管理體制。 九、統(tǒng)籌用好幫扶力量。督促指導(dǎo)駐村第一書記和工作隊(duì)切實(shí)發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好疫情防控和駐村幫扶工作，抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，組織脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，幫助群眾解決急難愁盼問(wèn)題。加大社會(huì)幫扶力度，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施帶動(dòng)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的項(xiàng)目，積極開發(fā)公益崗位，優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)。動(dòng)員社會(huì)組織加大資金募集力度，對(duì)受疫情、災(zāi)情影響的脫貧地區(qū)和脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象提供捐贈(zèng)援助和救助幫扶。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，深入開展“迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)、改陋習(xí)樹新風(fēng)、興產(chǎn)業(yè)振鄉(xiāng)村”活動(dòng)。 十、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。系統(tǒng)梳理當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)域的潛在隱患，重點(diǎn)關(guān)注“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實(shí)打折扣、幫扶產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)質(zhì)量滑坡、易地搬遷穩(wěn)不住、銜接資金項(xiàng)目“兩拖欠”、信訪輿情處置不力等方面的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)解決問(wèn)題?？偨Y(jié)深化經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。 為確保政策舉措落地見效，局黨組將定期聽取情況，及時(shí)研究對(duì)策，重大情況及時(shí)報(bào)告省委、省政府；完善并強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市州機(jī)制，建立工作調(diào)度和通報(bào)機(jī)制，適時(shí)組織開展明查暗訪，將應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情影響、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作情況納入2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估重要內(nèi)容。各責(zé)任處室要認(rèn)真履職，切實(shí)做好工作謀劃、工作對(duì)接和工作指導(dǎo)。各地要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。