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在寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)四方村的集體建房小區(qū)內(nèi)，有一個(gè)看起來(lái)不怎么起眼的涼亭，卻是朱宅村民小組村民茶余飯后最喜歡去的地方。在那里，大家可以聚在一起，暢所欲言，聊心事、提建議，從家長(zhǎng)里短到村莊建設(shè)、小區(qū)管理、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展……很多村級(jí)治理的“麻煩事”就在村民們你一言、我一語(yǔ)中迎刃而解。 不僅僅是朱宅村民小組，四方村其他村民小組也各自有一個(gè)“根據(jù)地”。2020年以來(lái)，四方村每周固定由村民小組組長(zhǎng)牽頭開展“村民拉家?！被顒?dòng)，邀請(qǐng)村民們相聚一堂“集中說(shuō)”，村兩委班子成員“主動(dòng)聽”，通過(guò)搭建這樣一個(gè)議事平臺(tái)來(lái)調(diào)動(dòng)村民參與村務(wù)管理的積極性，發(fā)揮他們的“主人翁意識(shí)”，真正做到“村民提、代表議、會(huì)議定、干部做”的村務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善鄉(xiāng)村治理。 “村民話家?！? 讓村民有機(jī)會(huì)“敞開說(shuō)” 四方村共有10個(gè)村民小組和1個(gè)中心村，現(xiàn)有戶籍村民1380人，外來(lái)常住人員1952人。20年前，四方村村集體建房，村民們從宅頭搬進(jìn)了小區(qū)，相比原先的同住宅頭天天見面，獨(dú)門獨(dú)戶的小區(qū)生活讓村民們頗感不適應(yīng)。2020年，村黨支部立足實(shí)際，提議以村民小組為單位，每周開展一次“村民拉家?！被顒?dòng)，由村民小組長(zhǎng)牽頭，地點(diǎn)自定，開展形式多樣的議事活動(dòng)。 “我們選擇在小區(qū)的涼亭里開會(huì)，那里冬暖夏涼、下雨不愁，春天還會(huì)開滿紫藤花，老靈格?！敝煺宓拇迕裰旌Ｃ窕貞?，去年夏天，他提出希望小區(qū)里可以有更多休閑娛樂(lè)的設(shè)施空間，豐富老人和孩子的需求，村民小組組長(zhǎng)倪志天很重視，將他的想法反映到村委會(huì)。村委會(huì)迅速行動(dòng)，在充分收集民意后，嶄新的小花園和籃球活動(dòng)場(chǎng)在小區(qū)里修繕完成。 “涼亭議事”只是其中一種形式。疫情期間，為了減少聚集，很多村民小組通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，建群聊天、融合村民興趣愛好，將“村民拉家常”活動(dòng)延續(xù)下來(lái)?！按迕褚f(shuō)的是事，想明的是理，只用通知文件上傳下達(dá)，常常會(huì)讓村民難以理解，班子成員也無(wú)法知道村民內(nèi)心真正的需求。”在四方村黨支部書記陶劍力看來(lái)，“村民話家常”打開了群眾的“話匣子”，也匯集了鄉(xiāng)村治理的金點(diǎn)子，需要持續(xù)不斷推行和優(yōu)化。 2020年以來(lái)，四方村通過(guò)“村民拉家常”議事平臺(tái)共收集了關(guān)于垃圾分類、停車位改造等方面意見建議58條，化解了多起矛盾，信訪數(shù)也大大下降，基本實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零上訪”的目標(biāo)。 “村民話家?！? 將矛盾擺出來(lái)“共同議” 拆除違章搭建曾是四方村村域治理中的一塊“硬骨頭”。在拆違工作中，常會(huì)出現(xiàn)部分村民“不理解、不配合、不舍得”的情況。四方村村委會(huì)通過(guò)召開兩委班子成員、村民代表的議事會(huì)，共同協(xié)商。為了針對(duì)每戶村民的不同情況制定個(gè)性化解決方案，村委會(huì)決定以村民小組為單位，由班子成員和村民組長(zhǎng)搭配，主動(dòng)走進(jìn)每家每戶，和房主面對(duì)面，坐下來(lái)耐心溝通，在勸說(shuō)村民將違章搭建拆除的同時(shí)，也主動(dòng)關(guān)心了解他們的其他訴求，同時(shí)對(duì)拆除有困難的部分居民，發(fā)動(dòng)村民力量，進(jìn)行幫清幫拆，最終順利完成了各項(xiàng)拆違工作?！爱?dāng)時(shí)在協(xié)商時(shí)我們部分人有意見上沖突，但大家都是為了整個(gè)村整體環(huán)境秩序的提升，在最終確定方案后，都積極投入到實(shí)施的工作中去?！贝迕窠M長(zhǎng)趙秀珍在回憶起議事會(huì)的情形時(shí)說(shuō)道。 此外，針對(duì)宅前屋后環(huán)境清整、公共綠化維護(hù)等村級(jí)管理事務(wù)的情況，村“兩委”將村規(guī)民約修訂問(wèn)題提上議事會(huì)，提議將相關(guān)條款按照適度獎(jiǎng)懲原則進(jìn)行修訂，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討，獎(jiǎng)懲分明的修訂版村規(guī)民約應(yīng)運(yùn)而生，得到村民普遍支持。 四方村的商議制度沒有“一言堂”，村民們都為了全村的建設(shè)，建言獻(xiàn)策。3年來(lái)，針對(duì)村民提出的有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、家風(fēng)村風(fēng)、村務(wù)管理等方面的意見和建議，四方村召開由村班子成員、黨員代表、說(shuō)事村民代表等參加的議事會(huì)，發(fā)揮集體智慧，集思廣益，共同商討。通過(guò)“話家常提出-議事會(huì)商議-村民代表會(huì)議決議”的一條完整的事務(wù)處理鏈條，該村先后形成了一系列村級(jí)規(guī)約，確定了諸多村級(jí)事務(wù)解決方案。 整合力量 協(xié)力解決村民“急難愁” 對(duì)于村民的“煩心事”，村兩委積極回應(yīng)，及時(shí)辦理，小到化解鄰里糾紛，大到停車場(chǎng)改建、健身場(chǎng)所擴(kuò)建、公共綠化改建、外來(lái)流動(dòng)人員管理，解決了大量村級(jí)治理中的“急難雜癥”。 和很多老小區(qū)一樣，停車難、停車時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題曾深深困擾著當(dāng)?shù)氐拇迕瘛Ｈ绾胃咝Ю霉部臻g，增加停車位數(shù)量，提升停車效率曾是村民在“村民話家?！敝杏懻撟顭崃业脑掝}，也有不少村民提出了改造公共區(qū)域的建議。 村委會(huì)在得知村民們的難題之后，經(jīng)“四議兩公開”程序，制定改建規(guī)劃，對(duì)原先環(huán)境臟亂、利用率低的公共區(qū)域進(jìn)行清理改造，先后為兩個(gè)集中居住小區(qū)建成機(jī)動(dòng)車和電瓶車停車場(chǎng)，總計(jì)增加了近400個(gè)機(jī)動(dòng)車車位。同時(shí)，對(duì)部分停車點(diǎn)位進(jìn)行有序規(guī)劃，提升公共空間的利用率，并對(duì)有序停車、文明停車、一位一車等方面進(jìn)行社區(qū)通、滾動(dòng)屏及上門的多樣宣傳，徹底解決了村民“停車難”的問(wèn)題。 通過(guò)“敞開說(shuō)”“共同議”“協(xié)力辦”的方式，四方村在村宅里構(gòu)建了共商共建共享的“村民拉家?！编l(xiāng)村治理模式，為村民參與村務(wù)管理提供了制度化渠道，充分尊重并保障了村民的根本利益，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)落到實(shí)處。