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“從全國(guó)看，各地采取多種方式、克服各種困難，實(shí)現(xiàn)了夏糧豐收，來(lái)之不易?！痹诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員，中央民族大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師青覺這樣表示。據(jù)他了解，目前一些地區(qū)特別是西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)種植的效益還不是很明顯，農(nóng)民一年到頭很辛苦，經(jīng)濟(jì)效益卻不高，要做好鄉(xiāng)村振興這個(gè)全面脫貧的“后半篇文章”，需向產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)要答案。 △全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員，中央民族大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師青覺 好政策落地+農(nóng)民勤勞， “滋養(yǎng)”了土地、頂住了壓力 記者：今年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承受的挑戰(zhàn)是多元的，其中最為重要的兩點(diǎn)：一是氣象領(lǐng)域所講的“年景”不好，二是疫情防控帶來(lái)的物理影響客觀存在。在此情況下夏糧取得豐收，您認(rèn)為“克敵制勝”的“法寶”是什么？ 青覺：誠(chéng)如你所說(shuō)，今年上半年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的——國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，大國(guó)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)外溢，疫情形勢(shì)仍不明朗，這些因素在造成國(guó)際糧價(jià)上漲的同時(shí)，也給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增加了壓力。在這種環(huán)境下實(shí)現(xiàn)糧食大豐收，意義重大。 在我看來(lái)，“三農(nóng)”能夠面對(duì)困難“克敵制勝”，主要在于三個(gè)方面。 一是黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，從戰(zhàn)略層面上為抓好糧食生產(chǎn)作出了制度安排。比如今年的“中央一號(hào)文件”，第一條就是“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”，提出通過(guò)實(shí)施穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量、大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程、保障“菜籃子”產(chǎn)品供給、合理保障農(nóng)民種糧收益、統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控等舉措來(lái)確保全年糧食豐收。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這些頂層制度安排為抓好“三農(nóng)”工作提供了有力支撐。 二是我們有立足基層抓落實(shí)的制度優(yōu)勢(shì)。我們看到，面臨今年嚴(yán)峻的國(guó)際局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各地區(qū)各部門加大貫徹落實(shí)力度，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都為保面積、保產(chǎn)量付出了艱苦努力，實(shí)現(xiàn)了從種到管再到收的高質(zhì)量推進(jìn)。比如在“種”的階段，我們強(qiáng)化種業(yè)科技支撐，大力推廣“四補(bǔ)一促”技術(shù)，即以種補(bǔ)晚、以密補(bǔ)晚、以好補(bǔ)晚、以肥補(bǔ)晚，同時(shí)通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大非災(zāi)區(qū)面積，能播盡播，確保小麥面積穩(wěn)定在3.3億畝以上。在“管”的階段，我們面臨著弱苗比例偏高這一難關(guān)，為此中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金超60億元，全國(guó)60多萬(wàn)基層農(nóng)技人員蹲點(diǎn)包片，指導(dǎo)晚播麥的田間管理，以精細(xì)化管理有力促進(jìn)了小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。在“收”的階段，為克服天氣、疫情防控等因素對(duì)夏收的不利影響，各產(chǎn)區(qū)動(dòng)員組織雨前趁晴搶收、提前制定疫情封管控區(qū)麥?zhǔn)展ぷ黝A(yù)案、加大機(jī)收力度，針對(duì)因疫情暫時(shí)無(wú)法返鄉(xiāng)收麥的農(nóng)民，及時(shí)逐戶幫助代收，確保不落一塊田、不漏一戶麥，實(shí)現(xiàn)了糧食豐收、顆粒歸倉(cāng)。 三是我們有廣大辛勤勞作的農(nóng)民。中國(guó)人勤勞智慧，特別是廣大農(nóng)民，用腳步丈量土地，用雙手耕耘未來(lái)，努力克服困難，積極發(fā)揮種糧主體作用，用辛勤和汗水換來(lái)了豐收的喜悅。前不久，習(xí)近平總書記給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信，勉勵(lì)種糧大戶發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧，一起為國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)力量。我想這也是對(duì)廣大農(nóng)民朋友的高度贊揚(yáng)。 鄉(xiāng)村振興是否見成效， 農(nóng)民持續(xù)增收是個(gè)衡量目標(biāo)！ 記者：18億畝耕地紅線關(guān)乎糧食安全，“退養(yǎng)還耕”“退林還耕”則深層次考驗(yàn)著農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的收入開源能力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)農(nóng)民工總量29251萬(wàn)人，比上年增加691萬(wàn)人。其中，外出農(nóng)民工17172萬(wàn)人，比上年增加213萬(wàn)人；本地農(nóng)民工12079萬(wàn)人，比上年增加478萬(wàn)人。結(jié)合今年農(nóng)民工返鄉(xiāng)大形勢(shì)，您認(rèn)為我們?cè)卩l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局方面應(yīng)該注意哪些問題？您有哪些具體建議。 青覺：隨著我國(guó)歷史性打贏全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們對(duì)于做好鄉(xiāng)村振興這個(gè)全面脫貧的“后半篇文章”也有了更多期許。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。 而通過(guò)與一些農(nóng)民朋友的交流，我了解到，目前一些地區(qū)特別是西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)種植的效益還不是很明顯，農(nóng)民一年到頭很辛苦，經(jīng)濟(jì)效益卻不高，這一方面源于規(guī)模小、項(xiàng)目少、投入多、市場(chǎng)對(duì)接不暢、機(jī)械化程度不高；另一方面也源于產(chǎn)業(yè)政策不夠系統(tǒng)，缺乏針對(duì)性和對(duì)農(nóng)民的有效引導(dǎo)，農(nóng)藥化肥等投入成本高漲。如何把這些分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)，如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這些問題和難點(diǎn)需要在實(shí)踐中加以研究和解決。 民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵還要看產(chǎn)業(yè)。結(jié)合對(duì)今年“中央一號(hào)文件”精神的學(xué)習(xí)和到一些農(nóng)村調(diào)研的思考，我認(rèn)為要聚焦鄉(xiāng)村振興，加大支持力度，深化改革創(chuàng)新，多管齊下盤活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)的同時(shí)，釋放農(nóng)村巨量的消費(fèi)和投資需求，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民在構(gòu)建新發(fā)展格局中的巨大作用充分激發(fā)出來(lái)。 一要抓產(chǎn)業(yè)融合。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)各地區(qū)拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。加快落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。對(duì)脫貧地區(qū)還要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。 二要抓縣域產(chǎn)業(yè)。要以縣域?yàn)橹行?，加?qiáng)縣域基層創(chuàng)新，加快完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。 三要抓商業(yè)體系。要發(fā)揮商業(yè)輻射帶動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)作用，通過(guò)實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)、“快遞進(jìn)村”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)等舉措，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。 四要抓農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，實(shí)現(xiàn)了部分農(nóng)村勞動(dòng)力的回流。廣大農(nóng)民工是城市建設(shè)者，更是振興鄉(xiāng)村的主力軍。在就業(yè)上，要落實(shí)各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)，大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)上，要保障農(nóng)民工在家鄉(xiāng)的土地權(quán)益，推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)農(nóng)民更好實(shí)現(xiàn)家門口的就業(yè)。