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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站7月19日發(fā)布的《對十三屆全國人大五次會議第7767號建議的答復(fù)摘要》，公布了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)商中央編辦、全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，答復(fù)全國人大代表李燕提出的“關(guān)于盡快啟動植物保護立法的建議”的具體內(nèi)容。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中指出，我國是農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)和重發(fā)的國家。受全球氣候變暖及國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增多等因素影響，農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)頻率不斷增高，外來有害生物傳入幾率不斷增加，對糧食安全及主要農(nóng)作物生產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。依法防控病蟲危害、依法防疫檢疫，對保障我國糧食安全、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全意義重大。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中介紹，長期以來，我國高度重視植物保護工作，將其作為保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措，落實防控責(zé)任，加強監(jiān)測預(yù)警，健全體系隊伍，夯實基礎(chǔ)能力，扎實推進各項工作。在法律法規(guī)制定方面，先后組織制定了《植物檢疫條例》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》《農(nóng)藥管理條例》，特別是2020年出臺了《農(nóng)作物病蟲害防治條例》，加快制修訂一批配套規(guī)章，不斷完善植物保護法規(guī)體系。在落實防控職責(zé)方面，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物重大病蟲害防控指揮部，堅持“政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)、分類管理、聯(lián)防聯(lián)控”，探索構(gòu)建突發(fā)病蟲“部級統(tǒng)籌、省負總責(zé)、縣抓落實”分級機制，依法明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者防控責(zé)任。在健全體系隊伍方面，形成了國家、省、市、縣四級植物保護公益性服務(wù)體系，扶持發(fā)展社會化、專業(yè)化病蟲防治服務(wù)組織。2021年，國務(wù)院將“健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”納入《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。在政策支持措施方面，中央財政通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部門預(yù)算安排農(nóng)作物病蟲鼠害疫情監(jiān)測與防治經(jīng)費，保障國家植物保護和檢疫有關(guān)單位開展重大病蟲監(jiān)測、疫情鑒定、科學(xué)用藥指導(dǎo)、綠色防控試點等相關(guān)工作；設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金對地方開展一類農(nóng)作物病蟲害及重大植物疫情防治酌情予以補助。地方財政也安排了相應(yīng)預(yù)算資金，但大多數(shù)縣級財政經(jīng)費缺口較大，難以滿足病蟲疫情監(jiān)測防控工作實際需要。 “正如代表所言，目前植物防疫亟需借鑒衛(wèi)生防疫、動物防疫立法經(jīng)驗，依法規(guī)范病蟲害防治、檢疫、農(nóng)藥管理各項工作，夯實體系隊伍，切實筑牢糧食安全、生態(tài)安全和生物安全屏障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2010年即啟動了《植物保護法》立法籌備工作。2011年，會同相關(guān)部門成立了立法起草小組，形成了《植物保護法》草案初稿。隨后，按照原國務(wù)院法制辦建議，先行啟動《農(nóng)作物病蟲害防治條例》制定，填補病蟲防治法規(guī)空白。長期以來，我國植物保護法工作缺乏上位法支撐，導(dǎo)致重大病蟲防控保障無力。根據(jù)您的建議，我部將再次啟動《植物保護法》立法調(diào)研，加快推進立法工作?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中指出，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、司法部指導(dǎo)下，盡快組建立法專班，會同相關(guān)部門加快立法調(diào)研和草案起草工作。