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4月3日，匈牙利總理歐爾班（前）在首都布達(dá)佩斯舉行的集會(huì)上向支持者揮手致意。匈牙利國(guó)家選舉辦公室3日晚公布的初步計(jì)票結(jié)果顯示，匈牙利執(zhí)政聯(lián)盟（青民盟和基民黨）在當(dāng)天舉行的國(guó)會(huì)選舉中獲勝。此前的4月1日，歐爾班在一次競(jìng)選集會(huì)上表示，他將保護(hù)匈牙利的國(guó)家利益，繼續(xù)從俄羅斯進(jìn)口天然氣。弗爾季·奧蒂洛/攝（新華社發(fā)） 匈牙利2022年國(guó)會(huì)選舉塵埃落定，現(xiàn)任總理歐爾班以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)贏得他的第五個(gè)，同時(shí)也是連續(xù)第四個(gè)總理任期。在德國(guó)前總理默克爾退休后，歐爾班由此成為歐盟國(guó)家任職時(shí)間最長(zhǎng)的政府首腦。這也被認(rèn)為將持續(xù)、深刻影響歐洲政壇。 匈牙利國(guó)會(huì)選舉每四年一次。4月4日，匈牙利國(guó)家選舉辦公室對(duì)98%的選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的由青民盟和基民黨組成的競(jìng)選聯(lián)盟得票率53.1%，將獲得國(guó)會(huì)199個(gè)議席中的135席，超過(guò)2/3的絕對(duì)多數(shù)。 人口不足千萬(wàn)的匈牙利位于歐洲中部?jī)?nèi)陸，國(guó)土面積僅約9萬(wàn)平方公里。但匈牙利大選卻引發(fā)了各方尤其是西方建制派的廣泛關(guān)注。作為歐盟和北約雙料成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，歐爾班被西方媒體稱(chēng)作“普京最好的歐盟盟友”。此次俄烏沖突爆發(fā)至今，匈牙利作為烏克蘭的鄰國(guó)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)不會(huì)向?yàn)蹩颂m提供武器，也不允許第三國(guó)經(jīng)匈牙利領(lǐng)土向?yàn)蹩颂m運(yùn)送武器。在大選投票前一天，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基正面攻擊歐爾班，說(shuō)他是“歐洲唯一公開(kāi)支持普京的人”。 長(zhǎng)期以來(lái)被貼上“親俄”標(biāo)簽的歐爾班再度勝選，讓包括美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）在內(nèi)西方眾多主流媒體表示不安、不滿，他們紛紛批評(píng)歐爾班拒絕與俄羅斯劃清界限，稱(chēng)這只會(huì)讓匈牙利被西方進(jìn)一步孤立。 西方不聽(tīng)話的“隊(duì)友” 拒絕在俄烏沖突中“站隊(duì)”，早已不是歐爾班第一次在歐洲“逆行”。 歐爾班曾公開(kāi)表達(dá)他對(duì)美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的推崇，尤其是在反移民和反難民政策方面。為了抵御洶涌的難民潮，歐爾班2015年和2017年先后在邊境建起了兩堵墻，并派駐上萬(wàn)名警察和士兵把守。這樣的做法與特朗普如出一轍。 歐爾班曾宣稱(chēng)，“民主的不一定是自由的，非自由的也可以是民主的”。他奉行基督教民主價(jià)值觀，反對(duì)左翼自由派代表的自由主義模式。同時(shí)，他推行“向東看”的外交戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益至上，與中俄均有緊密聯(lián)系與合作。 特立獨(dú)行的“歐爾班路線”，與他不同于多數(shù)歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展路線有關(guān)。 現(xiàn)年58歲的歐爾班成長(zhǎng)于遠(yuǎn)離首都布達(dá)佩斯的一個(gè)普通家庭，從小常在田間勞作——這為他積累來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的支持奠定了基礎(chǔ)。1982年，他前往布達(dá)佩斯學(xué)習(xí)法律。上世紀(jì)80年代末期，他參與創(chuàng)立青年民主主義者聯(lián)盟（青民盟）。在匈牙利自1989年轉(zhuǎn)為議會(huì)民主制后，青民盟逐漸從一個(gè)激進(jìn)的自由主義學(xué)生組織轉(zhuǎn)型為中右翼政黨。 當(dāng)時(shí)，政壇上鮮少有民族主義和保守主義右翼政黨的身影，“向右轉(zhuǎn)”成了歐爾班從政道路上的“利基市場(chǎng)”。借此，他在1998年贏得國(guó)會(huì)選舉，以35歲的年齡成為歐洲最年輕的總理。后因第一個(gè)總理任期內(nèi)聯(lián)合政府與反對(duì)派間的尖銳對(duì)立，導(dǎo)致其在2002年的選舉中敗北。在野8年后，歐爾班在2010年重新勝選上臺(tái)，并在2014年和2018年兩次實(shí)現(xiàn)連任。 與在匈牙利國(guó)內(nèi)的高支持率形成鮮明反差的是，歐爾班一直是西方眼中不聽(tīng)話的“隊(duì)友”。2011年歐爾班再次上臺(tái)后，憑借青民盟在議會(huì)中的席位優(yōu)勢(shì)，起草并通過(guò)了名為《基本法》的新憲法和被指“破壞三權(quán)分立原則”的憲法修正案。新憲法削減議會(huì)席位，在同性戀、移民等西方建制派看重的社會(huì)議題上走相反路線。 批評(píng)人士稱(chēng)，歐爾班試圖通過(guò)修改憲法、控制多數(shù)媒體、重新調(diào)整選舉規(guī)則、在關(guān)鍵政府職位上任用忠于他的人，以及用利潤(rùn)豐厚的國(guó)家合同獎(jiǎng)勵(lì)與青民盟關(guān)系密切的商人，來(lái)鞏固一黨統(tǒng)治。這也讓很多人給他貼上了“獨(dú)裁者”和“右翼民粹主義者”的標(biāo)簽。此次歐爾班再度勝選連任，歐聯(lián)通訊社在報(bào)道中稱(chēng)，這是匈牙利的“民主倒退”。 曾有評(píng)論猜測(cè)，在獲得連任后，出于國(guó)內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，歐爾班可能會(huì)考慮改善匈牙利與西方之間的關(guān)系。英國(guó)廣播公司（BBC）4月4日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，考慮到歐爾班穩(wěn)定的執(zhí)政基礎(chǔ)，北約和歐盟都希望排擠他，但又不希望完全排斥他。在俄烏沖突背景下，西方的目標(biāo)是展示團(tuán)結(jié)，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。 對(duì)此，美國(guó)智庫(kù)“德國(guó)馬歇爾基金會(huì)”分析師赫格德斯表示了一定程度的認(rèn)同。但赫格德斯更傾向于認(rèn)為，“新老”“東西”歐洲之間的裂痕很難彌合，匈牙利仍會(huì)長(zhǎng)期是歐盟和北約的“眼中釘”。 事實(shí)很快就印證了赫格德斯判斷的正確。4月5日，歐盟針對(duì)匈牙利首次啟動(dòng)了2020年為保護(hù)歐盟8000億歐元疫情恢復(fù)款項(xiàng)支出創(chuàng)建的“附加條件機(jī)制”。這意味著，匈牙利可能會(huì)因“在反腐敗和民主標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題上不達(dá)標(biāo)”而被限制從歐盟獲得資金。 “不卷入”策略奏效 在歐爾班此次競(jìng)選連任的過(guò)程中，俄烏沖突這個(gè)大事件，或者說(shuō)是歐爾班在事件中的表現(xiàn)起到了很大作用。 據(jù)“半島電視臺(tái)”報(bào)道，在2021年12月的民調(diào)中，青民盟和反對(duì)黨聯(lián)盟的支持率還相差無(wú)幾。但自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，對(duì)手與青民盟之間的差距開(kāi)始不斷拉大。 當(dāng)國(guó)家安全暴露在戰(zhàn)火威脅面前的時(shí)候，匈牙利新冠肺炎死亡率高居全歐洲第二，這樣的公共健康問(wèn)題似乎顯得不再那么重要了。對(duì)大多數(shù)匈牙利人來(lái)說(shuō)，他們更希望經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、局勢(shì)安定。 在匈牙利國(guó)內(nèi)，對(duì)基輔方面其實(shí)早有不滿。2019年烏克蘭通過(guò)法律，規(guī)定烏克蘭語(yǔ)是該國(guó)唯一官方語(yǔ)言。匈牙利民族主義者批評(píng)稱(chēng)，這項(xiàng)法律歧視居住在烏克蘭外喀爾巴阡地區(qū)的約15萬(wàn)匈牙利族人。 此前，為擊敗歐爾班，匈牙利六大反對(duì)黨擱置意識(shí)形態(tài)分歧，組成反對(duì)青民盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線“匈牙利團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”，這在歷史上尚屬首次。也是因?yàn)槎頌鯖_突愈演愈烈，反對(duì)黨聯(lián)盟提出的結(jié)束現(xiàn)政府腐敗、通過(guò)增加醫(yī)保和資助學(xué)校來(lái)提高民眾生活水平的競(jìng)選主張，吸引力也大幅下降。 最終結(jié)果是，“匈牙利團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”推舉的候選人馬爾基-扎伊·彼得在大選中慘敗，他甚至沒(méi)有贏下自己擔(dān)任市長(zhǎng)的選區(qū)。另外值得關(guān)注的是，有媒體披露，在匈牙利此次大選之前和過(guò)程中，西方媒體刻意淡化了反對(duì)黨聯(lián)盟中混入了新納粹分子這樣的信息。 “在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，政治強(qiáng)人往往受到民眾青睞，歐爾班受惠于他的強(qiáng)人形象。”《中歐地區(qū)郵報(bào)》主編科朗坦·萊奧塔爾指出，人們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后的第一反應(yīng)是，歐爾班將為他與普京之間的親密關(guān)系埋單；然而令人驚訝的是，事實(shí)并非如此?！白鳛橐粐?guó)首腦，他很務(wù)實(shí)，明白當(dāng)前必須與普京保持一定距離。所以他支持歐盟對(duì)俄制裁，盡管也有保留意見(jiàn)?！? 在普京發(fā)出“不友好國(guó)家”只能以盧布購(gòu)買(mǎi)俄羅斯天然氣的指令后，歐盟謀求“統(tǒng)一回應(yīng)（抵制）俄方”的方案流產(chǎn)——3月31日投下唯一一張反對(duì)票的正是匈牙利。 歐爾班之所以奉行“不卷入”俄烏沖突的策略，與匈牙利能源高度依賴(lài)俄羅斯進(jìn)口有關(guān)。據(jù)歐爾班自己介紹，“目前匈牙利約85%的天然氣和60%的石油進(jìn)口自俄羅斯。對(duì)俄實(shí)施能源制裁，意味著匈牙利經(jīng)濟(jì)放緩乃至停滯，而這是不可接受的，不符合匈牙利的利益，甚至意味著實(shí)際上是我們?cè)诔袚?dān)俄烏沖突的代價(jià)”。 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，歐爾班希望，他過(guò)去連續(xù)三個(gè)任期內(nèi)推行的政策能夠適應(yīng)一個(gè)新的全球秩序，“一個(gè)以西方崩潰和東方崛起為標(biāo)志的世界秩序”。 今年2月，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西曾出現(xiàn)口誤，將“烏克蘭”說(shuō)成“匈牙利”。歐爾班隨后在一次競(jìng)選集會(huì)中表示，中歐地區(qū)只是一些大國(guó)博弈的“棋盤(pán)”，不懂得捍衛(wèi)自身利益的中歐國(guó)家隨時(shí)都可能“像一枚棋子一樣被犧牲掉”。 4月3日晚，歐爾班發(fā)表勝選演講時(shí)說(shuō)：“我們將銘記這場(chǎng)勝利，直到生命盡頭。因?yàn)樵谶@場(chǎng)戰(zhàn)斗中，我們面對(duì)的是數(shù)量龐大的對(duì)手——國(guó)內(nèi)左翼、歐盟官僚、國(guó)際媒體，還有烏克蘭總統(tǒng)（澤連斯基）。我們從來(lái)沒(méi)有一次面對(duì)這么多對(duì)手?！? 布達(dá)佩斯中歐大學(xué)客座教授德拉戈米爾評(píng)論說(shuō)，在歐洲大多數(shù)右翼領(lǐng)導(dǎo)人都在與普京保持距離的時(shí)候，歐爾班正在嘗試一種“令人生畏”的平衡行動(dòng)。 更大挑戰(zhàn)在選舉之后 歐爾班的勝選，離不開(kāi)農(nóng)村地區(qū)許多年長(zhǎng)和相對(duì)貧窮選民的支持。路透社稱(chēng)，這些人信奉歐爾班的傳統(tǒng)基督教價(jià)值觀和保守政治議程，歐爾班也贏得了受益于大量減免稅、設(shè)置燃料和一些食品價(jià)格上限的家庭的支持。一個(gè)情況是，青民盟贏得了106個(gè)單一選區(qū)中的88個(gè)，但卻輸?shù)袅耸锥疾歼_(dá)佩斯，這說(shuō)明匈牙利城鄉(xiāng)分化依舊嚴(yán)重。這是歐爾班本任期內(nèi)不得不面對(duì)的問(wèn)題。 同時(shí)，“戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人”形象幫助歐爾班實(shí)現(xiàn)了選舉層面的勝利，但鄰國(guó)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，加上歐盟中止撥付疫情恢復(fù)資金，必然給匈牙利國(guó)家財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。 面對(duì)利率高漲、通脹上升和能源價(jià)格飆升，今年2月競(jìng)選期間，歐爾班撥款1.8萬(wàn)億福林（約合58.3億美元）用于減稅、養(yǎng)老金和工資提高。這筆龐大資金嚴(yán)重推高了匈牙利的財(cái)政赤字。有經(jīng)濟(jì)分析師擔(dān)心，在匈牙利，解決供應(yīng)鏈混亂和勞動(dòng)力短缺等困難的回旋余地進(jìn)一步變小。 今年3月底，匈牙利央行宣布自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)最大力度的一次加息行動(dòng)，將一周存款利率上調(diào)75個(gè)基點(diǎn)至5.35%。來(lái)自?shī)W地利瑞弗森國(guó)際銀行的分析人士預(yù)計(jì)，未來(lái)兩年，匈牙利平均通脹率將是整個(gè)中歐地區(qū)最高的。 有分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境可能進(jìn)一步將匈牙利“推向”俄羅斯。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在歐洲能源短缺的背景下，匈牙利電價(jià)和天然氣價(jià)格均保持歐盟最低，這離不開(kāi)來(lái)自俄羅斯的能源進(jìn)口。歐爾班用自己在俄烏沖突上的表態(tài)，換來(lái)了莫斯科的廉價(jià)天然氣。 有外媒認(rèn)為，歐盟不斷表達(dá)對(duì)歐爾班的“不安”，將加快匈牙利“向東走”的步伐。歐爾班曾在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，“美國(guó)正在衰落，而中國(guó)正在變得強(qiáng)大”，“我們與西方結(jié)成聯(lián)盟，但我們也希望與正在崛起的新超級(jí)大國(guó)建立關(guān)系”。 匈牙利是第一個(gè)與中國(guó)簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄的歐洲國(guó)家，第一個(gè)設(shè)立人民幣清算行的中東歐國(guó)家，也是第一個(gè)開(kāi)設(shè)匈牙利語(yǔ)和漢語(yǔ)雙語(yǔ)教學(xué)學(xué)校的歐洲國(guó)家。歐爾班政府連任后，匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多的第一通電話撥給了中國(guó)。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅表示，在世界動(dòng)蕩變革加劇的新形勢(shì)下，堅(jiān)持獨(dú)立自主，不僅對(duì)匈牙利，對(duì)歐洲和世界各國(guó)都顯得尤為寶貴重要。 對(duì)此，國(guó)際輿論出現(xiàn)了兩種不同的聲音。 一種聲音是，當(dāng)歐洲輿論環(huán)境幾乎都在“仇俄”的時(shí)候，仍有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，雖然要譴責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)，但要從建設(shè)性角度、更長(zhǎng)遠(yuǎn)角度冷靜思考與俄羅斯的關(guān)系，畢竟俄羅斯是搬不走的鄰居?！爸辛⑵谩辈粌H在匈牙利大選中占據(jù)主流、助力歐爾班勝選，人們還注意到，在幾乎同時(shí)結(jié)束的塞爾維亞大選中，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的武契奇也連任成功。 另一種聲音是，中歐研究學(xué)者克拉斯杰夫認(rèn)為，與其說(shuō)歐爾班追隨某種意識(shí)形態(tài)，不如說(shuō)他是一位“機(jī)會(huì)主義者”，他總是在危機(jī)時(shí)刻利用匈牙利人的民族主義情緒成功上位。但是，中東歐民粹主義政黨的走向，仍要取決于西歐政治的發(fā)展。 今年3月底，在美國(guó)總統(tǒng)拜登訪歐期間，匈牙利與羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克一起，成為北約新部署的4個(gè)戰(zhàn)斗群的所在國(guó)家。對(duì)歐爾班來(lái)說(shuō)，他是否真能使匈牙利在國(guó)際舞臺(tái)上“左右逢源”，仍有待觀察。更大的挑戰(zhàn)或許才剛剛開(kāi)始。