專家反思中國土地使用權(quán)保護制度

拆遷糾紛頻頻發(fā)生，拆遷戶官司屢打難贏，已經(jīng)暴發(fā)的惡性事件更加提醒人們關(guān)注在城市建設(shè)過程中公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到的侵害。

那么，這一存在于社會發(fā)展和公民基本權(quán)利之間的矛盾究竟是不可避免，還是因為有關(guān)現(xiàn)行制度存在著使之不能有效解決的缺陷?它的存在對國家有著怎樣惡性的深層影響?日前由北京天則經(jīng)濟研究所、中評網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“保衛(wèi)土地使用權(quán)”研討會上，與會者探討了拆遷所涉及到的法律問題。

城市規(guī)劃法應(yīng)公開規(guī)范 農(nóng)村現(xiàn)行土地制度需改革

中國政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授王衛(wèi)國說，憲法保障公民的私人合法財產(chǎn)，除了房屋所有權(quán)，也包括土地使用權(quán)。國家在進行土地征用的時候，應(yīng)該考慮到這一塊利益。

他指出一個變化，就是在計劃經(jīng)濟年代，我們可以認為所有建設(shè)項目都基于公眾目的，取之于公，用之于公，所有的利益都屬于國家。而在改革開放以后，很多拆遷的項目、理由，不是用于公共建設(shè)，大量項目開發(fā)商屬于商事主體，只不過它通過種種辦法取得了政府的規(guī)劃和用地許可，在政府的支持下，開始來拆遷居民的房屋。這實質(zhì)上是私對私的侵犯。政府沒有理由為了私人的利益出面去征用另一部分私人的財產(chǎn)。因此現(xiàn)在存在兩個層面的問題，一是政府為公共目的進行征用的時候，有沒有給予充分的公平的補償;二是如果政府是為了商人的利益來進行這種征用，這種征用行為的合法性問題。