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唐小姐

測(cè)繪，ISO，質(zhì)量管理體系

1測(cè)繪單位貫徹ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的必要性

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的一系列有關(guān)質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，從1987年問世以來，由161個(gè)國(guó)家和地區(qū)等同采用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)為本國(guó)或本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)了組織加強(qiáng)質(zhì)量管理完善質(zhì)量管理體系的需要，體現(xiàn)了當(dāng)代質(zhì)量管理理論和實(shí)踐成果的精華。

一個(gè)組織的質(zhì)量管理體系符合ISO9001-2008國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，表明組織已達(dá)到滿足顧客要求和適用的法律法規(guī)要求，這是獲得顧客信任和提高市場(chǎng)占有率的有效途徑；認(rèn)真、有效貫徹ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)，不僅確保組織具有符合顧客要求和適用的法律法規(guī)要求的能力，還可以持續(xù)改進(jìn)組織的總體業(yè)績(jī)，包括提高質(zhì)量、降低成本、增加效益、減少風(fēng)險(xiǎn)；表明組織的質(zhì)量管理已和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

如今測(cè)繪單位貫徹ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由原來的市場(chǎng)推動(dòng)逐步發(fā)展成為政府引導(dǎo)。因?yàn)榻ㄔO(shè)部頒布了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即“工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)”，該標(biāo)準(zhǔn)中涉及的質(zhì)量管理的原則與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的原則相一致，是工程勘察企業(yè)建立和健全質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)申報(bào)和年檢會(huì)受到影響。

同時(shí)各測(cè)繪單位為了提高管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)質(zhì)量，建立一套科學(xué)的質(zhì)量管理體系已成為必然。為此，幾年來各測(cè)繪單位正紛紛按照ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)的要求建立符合本單位特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系以適應(yīng)時(shí)代的要求。

2對(duì)ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)的正確理解

2.1采用質(zhì)量管理體系是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策

一個(gè)組織是否采用質(zhì)量管理體系，應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)關(guān)系組織全局的具有深遠(yuǎn)意義的重大決策，因?yàn)樗P(guān)系到組織的生存和發(fā)展，關(guān)系到組織的整體業(yè)績(jī)，關(guān)系到全體員工的活動(dòng)和利益，所以單位是否采用，應(yīng)當(dāng)高度重視、認(rèn)真對(duì)待、仔細(xì)研究、慎重決策。要做到采用質(zhì)量管理體系后，真正能夠幫助單位取得好的業(yè)績(jī)和效益，并持續(xù)改進(jìn)。

由于ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是通用的，適合于所有行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不論其提供什么產(chǎn)品或服務(wù)。因此，測(cè)繪單位采用該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須和單位的實(shí)際相結(jié)合，形成具體的、可操作的、可測(cè)量的實(shí)施要求。一個(gè)單位的質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施，要受到各種需求、具體目標(biāo)、所提供的產(chǎn)品、所采用的過程以及單位規(guī)模和結(jié)構(gòu)的影響。能否緊密結(jié)合單位實(shí)際建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系，是單位決策正確與否的重要體現(xiàn)。

2.2質(zhì)量管理體系要求是對(duì)產(chǎn)品要求的補(bǔ)充

質(zhì)量管理體系要求是對(duì)組織滿足顧客和法律法規(guī)、并提供符合要求的產(chǎn)品或服務(wù)的要求，這種要求是通用的，適合于所有行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；但產(chǎn)品要求，對(duì)于測(cè)繪單位來講，就是各種測(cè)量規(guī)范、制圖規(guī)范等，具有鮮明的個(gè)性。

質(zhì)量管理體系要求不能代替產(chǎn)品要求或行業(yè)規(guī)范，是對(duì)產(chǎn)品要求的補(bǔ)充，因此測(cè)繪單位在建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系時(shí)，必須要識(shí)別、整理、補(bǔ)充各種業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所需的各種適用的技術(shù)規(guī)范。

2.3與單位原有質(zhì)量管理體系的繼承關(guān)系

可以說，一個(gè)已經(jīng)成立多年并進(jìn)行測(cè)繪生產(chǎn)的單位，即使沒有貫徹實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，客觀上也存在著一個(gè)質(zhì)量管理體系。這個(gè)體系可能是不系統(tǒng)的、不規(guī)范的、不完整的。但任何單位在其長(zhǎng)期的測(cè)繪服務(wù)實(shí)踐中，也完全可能形成了適合其單位的各種管理經(jīng)驗(yàn)。因此在進(jìn)行新的質(zhì)量管理體系設(shè)計(jì)時(shí)，一定要體現(xiàn)繼承性，要將單位原有一些行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)章制度加以選擇和吸收，而不是全部重新編制。

3按照ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)策劃

3.1質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的策劃

⑴質(zhì)量方針要和單位的宗旨相適應(yīng)。方針要包括滿足要求和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系有效性的承諾。因此測(cè)繪單位的質(zhì)量方針策劃，首先要識(shí)別顧客需要，包括當(dāng)前和期望的以及相關(guān)的法律法規(guī)要求，還應(yīng)體現(xiàn)如何持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。質(zhì)量方針對(duì)內(nèi)為全體員工提供了關(guān)注點(diǎn)，明確了奮斗方向；對(duì)外為顧客信任的重要形象。

⑵質(zhì)量方針應(yīng)具有測(cè)繪行業(yè)的特點(diǎn)，體現(xiàn)單位追求的方向，簡(jiǎn)潔、明確、直觀、易懂。如某城市勘察測(cè)繪單位的質(zhì)量方針為：依科技、創(chuàng)精品、提高勘測(cè)科技水平；守法規(guī)、重信譽(yù)、建設(shè)顧客滿意單位；人為本、嚴(yán)管理、持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量體系。某測(cè)繪單位的質(zhì)量方針為：測(cè)經(jīng)天、科技；繪緯地、真情實(shí)意。

⑶質(zhì)量目標(biāo)的策劃。質(zhì)量目標(biāo)是對(duì)質(zhì)量方針的落實(shí)提供支持，與質(zhì)量方針保持一致，包括滿足產(chǎn)品要求所需的內(nèi)容。目標(biāo)應(yīng)該是可測(cè)量的，并在相關(guān)職能和層次上展開與分解。如某單位的質(zhì)量方針為：所提供顧客的勘測(cè)成果合格率，優(yōu)良成果80%；顧客滿意率90%。

3.2對(duì)過程的策劃

⑴質(zhì)量管理體系所需過程的識(shí)別

識(shí)別過程，即識(shí)別與測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系有關(guān)的所有過程，如果某個(gè)與測(cè)繪服務(wù)有關(guān)的過程沒有包括在質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)，對(duì)這個(gè)過程沒有控制，則勢(shì)必影響到測(cè)繪服務(wù)的符合性。

通常質(zhì)量管理體系包括四大過程，即管理活動(dòng)、資源提供、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和監(jiān)視測(cè)量的有關(guān)過程。其中產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程與產(chǎn)品性質(zhì)有直接影響，因此不同的單位，不同測(cè)繪產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過程是不一樣的。典型的測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程包括：識(shí)別和評(píng)審產(chǎn)品要求、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃、設(shè)計(jì)與開發(fā)、采購、測(cè)繪生產(chǎn)等。某些測(cè)繪單位可能沒有其中的某些過程，如某小型的丙級(jí)測(cè)繪單位，僅僅是承攬常規(guī)業(yè)務(wù)，沒有設(shè)計(jì)和開發(fā)過程。同時(shí)還要識(shí)別是否由外包過程，如城市測(cè)繪單位在完成航測(cè)數(shù)字化成圖項(xiàng)目時(shí)，通常將航空攝影測(cè)量任務(wù)進(jìn)行外包。另外，不同的測(cè)繪單位對(duì)相同的測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的控制方式也不盡相同。