山東志遠(yuǎn)管理咨詢有限公司自成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，現(xiàn)向大家分享一下我們公司有關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一些方面，不同的認(rèn)識(shí)。

首先,現(xiàn)實(shí)的發(fā)展環(huán)境和條件迫使我們開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。為什么要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制？這個(gè)問(wèn)題的答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，一是“形勢(shì)所迫，迫不得已”；二是“轉(zhuǎn)變理念，全新認(rèn)識(shí)”。

發(fā)展環(huán)境和條件的變化，迫使我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全新的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而帶來(lái)重視社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的全新要求?；谛碌恼J(rèn)識(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委于2012年8月頒布了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入了投資項(xiàng)目前置性管理要求之中。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的著眼點(diǎn)在于投資項(xiàng)目與項(xiàng)目所在地社會(huì)之間的相互適應(yīng)性，分析評(píng)價(jià)的對(duì)象是人的行為和意識(shí)在受到項(xiàng)目影響后產(chǎn)生的變化以及對(duì)項(xiàng)目的作用和影響，更加突出了投資項(xiàng)目面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而不是技術(shù)、市場(chǎng)、資金、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

428號(hào)文中，編制大綱中并沒有設(shè)置明確的定量指標(biāo)，我國(guó)普遍存在的地區(qū)差異性，帶來(lái)了對(duì)分析方法和相關(guān)指標(biāo)的復(fù)雜要求。同樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，在不同的地區(qū)并不會(huì)導(dǎo)致同樣的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椴煌貐^(qū)的發(fā)展水平存在差異、地區(qū)性的歷史傳統(tǒng)存在差異、各地的社會(huì)環(huán)境對(duì)同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的容納和承受程度存在差異。在這種情況下，確實(shí)也無(wú)法采用全國(guó)統(tǒng)一的指標(biāo)來(lái)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量，因此在編制大綱中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了依據(jù)各地方人民政府確定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。