缺少有效渠道，意見建議無處訴。

害怕打擊報復，意見爛在肚子里。

解決效果有限，提與不提一個樣。

專家建議

華東政法大學政治學與公共管理學院副院長任勇教授建議，加強對群眾反映意見正面引導，避免形成“基層反映意見難”的刻板印象，同時也要采取有效激勵措施，鼓勵基層政府積極收集群眾真實需求和建議。

和靜鈞等專家建議，要真正發(fā)揮各種形式意見箱的作用，前端要整改，末端要優(yōu)化。一方面需要調整意見箱設置，充分利用互聯(lián)網和移動社交網絡等途徑，方便群眾表達和投遞意見建議；另一方面還要做好意見建議的回復處理工作。

意見箱設立目的：給員工一個平等的信息平臺，員工可以在相對感的狀態(tài)下（匿名）提出意見及建議；給一般員工到總經理之間職位的人一定震懾性，有隨時可能被舉報的危機感；給總經理一個獲得基層信心的渠道不過如果投遞的信息有效，還是會終傳遞到總經理的；