促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源,推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度,提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,控制能源消費(fèi)總量,加強(qiáng)節(jié)能降耗,支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,確保國家能源。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理,推進(jìn)水循環(huán)利用,建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。
我國的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在:污染物排放量還相當(dāng)大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的自凈力;工業(yè)污染治理任務(wù)仍相當(dāng)繁重,有些經(jīng)過治理的地方又出現(xiàn)反復(fù),城鎮(zhèn)生活污染比重明顯增加;不少地區(qū)農(nóng)業(yè)水質(zhì),土質(zhì)污染日漸突出,有些地方的農(nóng)副產(chǎn)品有害殘留物超標(biāo),影響人體健康和產(chǎn)品出口;部分地區(qū)水土流失,荒漠化仍在加劇,等等。從總體上看,我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢已初步得到遏制,部分地區(qū)有所改善,但目前我國環(huán)境形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻,不容樂觀。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢迫使我們必須做出選擇:是持續(xù)發(fā)展還是自我毀滅。毫無疑問,我們應(yīng)當(dāng)刻不容緩地采取有效措施,防治環(huán)境污染與破壞。否則,日益惡化的環(huán)境將使我們在其他領(lǐng)域中所取得的一切成就黯然失色。因此,在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中,我們在保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的同時(shí),必須把環(huán)境保護(hù)放在突出的位置。我們應(yīng)該認(rèn)識到:保護(hù)和改善環(huán)境也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。
一般情況下,規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容 :
(1)規(guī)劃分析。包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系。
(2)環(huán)境現(xiàn)狀與分析。包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變,識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。
(3)環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)。包括識別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案(包括替代方案)的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響,按照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo),選擇量化和非量化的評價(jià)指標(biāo)。
(4)環(huán)境影響分析與評價(jià)。包括預(yù)測和評價(jià)不同規(guī)劃方案(包括替代方案)對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。
環(huán)境影響評價(jià)廣義指對擬議中的人為活動(dòng)(包括建設(shè)項(xiàng)目、資源開發(fā)、區(qū)域開發(fā)、政策、立法、法規(guī)等)可能造成的環(huán)境影響,包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞,也包括對環(huán)境的有利影響進(jìn)行分析、論證的全過程,并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對策。
狹義指對擬議中的建設(shè)項(xiàng)目在興建前即可行性研究階段,對其選址、設(shè)計(jì)、施工等過程,特別是運(yùn)營和生產(chǎn)階段可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和分析,提出相應(yīng)的防治措施,為項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。