防治由生產(chǎn)和生活活動(dòng)引起的環(huán)境污染,包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、惡臭和電磁微波輻射,交通運(yùn)輸活動(dòng)產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲,海上船舶運(yùn)輸排出的污染物,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品,城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染;
防止由建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)引起的環(huán)境破壞,包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機(jī)場(chǎng)和大型工業(yè)項(xiàng)目等工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞,農(nóng)墾和圍湖造田活動(dòng)、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞和影響,新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對(duì)環(huán)境的破壞、污染和影響。
綜合治理是指采取各種措施,包括經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)、教育等措施來控制環(huán)境污染和破壞。它要求把防治環(huán)境污染和破壞同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來,把治理和管理結(jié)合起來,做到以管促治。
防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅(jiān)持源頭治理,規(guī)劃先行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。
一般情況下,規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容 :
(1)規(guī)劃分析。包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系。
(2)環(huán)境現(xiàn)狀與分析。包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變,識(shí)別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。
(3)環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。包括識(shí)別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案(包括替代方案)的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響,按照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo),選擇量化和非量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(4)環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)。包括預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)不同規(guī)劃方案(包括替代方案)對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。
(1)科學(xué)、客觀、公正原則
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須科學(xué)、客觀、公正,綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù),這是一般評(píng)價(jià)工作均應(yīng)遵循的為基本的原則,評(píng)價(jià)者的立場(chǎng)是能否科學(xué)、客觀、公正地開展評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ),通常將中立的第三方評(píng)價(jià)作為其前提條件。
(2)早期介入原則
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入,并將對(duì)環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。在規(guī)劃草案形成之前介入,可稱為早期介入。早期介入原則是規(guī)劃環(huán)評(píng)的精髓。
(3)整體性原則
一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、計(jì)劃、規(guī)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來,做整體性考慮。尤其是應(yīng)將具有共同的環(huán)境影響要素的相關(guān)規(guī)劃置身于該要素(如水環(huán)境和水資源)的環(huán)境容量或環(huán)境承載力分析中,分析其是否相容。