我國的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在:污染物排放量還相當(dāng)大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的自凈力;工業(yè)污染治理任務(wù)仍相當(dāng)繁重,有些經(jīng)過治理的地方又出現(xiàn)反復(fù),城鎮(zhèn)生活污染比重明顯增加;不少地區(qū)農(nóng)業(yè)水質(zhì),土質(zhì)污染日漸突出,有些地方的農(nóng)副產(chǎn)品有害殘留物超標(biāo),影響人體健康和產(chǎn)品出口;部分地區(qū)水土流失,荒漠化仍在加劇,等等。從總體上看,我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢已初步得到遏制,部分地區(qū)有所改善,但目前我國環(huán)境形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻,不容樂觀。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢迫使我們必須做出選擇:是持續(xù)發(fā)展還是自我毀滅。毫無疑問,我們應(yīng)當(dāng)刻不容緩地采取有效措施,防治環(huán)境污染與破壞。否則,日益惡化的環(huán)境將使我們在其他領(lǐng)域中所取得的一切成就黯然失色。因此,在推進現(xiàn)代化建設(shè)中,我們在保持國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長的同時,必須把環(huán)境保護放在突出的位置。我們應(yīng)該認(rèn)識到:保護和改善環(huán)境也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。
保護有特殊價值的自然環(huán)境,包括對珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護。 另外,城鄉(xiāng)規(guī)劃,控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產(chǎn)力等,也都屬于環(huán)境保護的內(nèi)容。環(huán)境保護已成為當(dāng)今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務(wù)之一。我國則把環(huán)境保護宣布為我國的一項基本國策,并制定和頒布了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī),以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。
目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題,具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟和貿(mào)易的全球化,環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢,近年來出現(xiàn)的危險廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。
保護環(huán)境是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合的治理,以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的,也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等。
一般情況下,規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容 :
(1)規(guī)劃分析。包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系。
(2)環(huán)境現(xiàn)狀與分析。包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變,識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。
(3)環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)。包括識別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案(包括替代方案)的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響,按照有關(guān)的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo),選擇量化和非量化的評價指標(biāo)。
(4)環(huán)境影響分析與評價。包括預(yù)測和評價不同規(guī)劃方案(包括替代方案)對環(huán)境保護目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。