建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
保護(hù)有特殊價(jià)值的自然環(huán)境,包括對珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護(hù)。 另外,城鄉(xiāng)規(guī)劃,控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產(chǎn)力等,也都屬于環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務(wù)之一。我國則把環(huán)境保護(hù)宣布為我國的一項(xiàng)基本國策,并制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。
目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題,具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化,環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢,近年來出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。
中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入,包括中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金,用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作,以及生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金使用的具體辦法,由財(cái)政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同有關(guān)部門制定。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財(cái)政安排的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金,引導(dǎo)社會資金,支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。
和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)組織和支持建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。
環(huán)境影響評價(jià),是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。法律強(qiáng)制規(guī)定環(huán)境影響評價(jià)為指導(dǎo)人們開發(fā)活動的必須行為,成為環(huán)境影響評價(jià)制度,是貫徹“預(yù)防為主”環(huán)境保護(hù)方針的重要手段。
環(huán)境影響評價(jià)按時(shí)間順序分為環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)及環(huán)境影響后評價(jià);按評價(jià)對象分為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià);按環(huán)境要素分為大氣、地面水、地下水、土壤、聲、固體廢物和生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)等。
環(huán)境影響評價(jià)的基本內(nèi)容包括:建設(shè)方案的具體內(nèi)容,建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境本底狀況,項(xiàng)目建成實(shí)施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響和損害,防止這些影響和損害的對策措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證。