?一、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)

??1.畜牧業(yè)經(jīng)營方式及飼養(yǎng)規(guī)模的轉(zhuǎn)變

??80年代，我國處于自認(rèn)經(jīng)濟時期，畜禽大部分分散經(jīng)營飼養(yǎng)頭數(shù)少，規(guī)模小，農(nóng)牧脫節(jié)，由農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的肥料，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境的肥料。80年代后，隨著我國“菜籃子”工程建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速1991年北京養(yǎng)豬場1684個，其中規(guī)模養(yǎng)豬場1022個。飼養(yǎng)數(shù)量增多，沒有響應(yīng)配套耕地對其糞便進行消納，畜禽糞便不能及時被農(nóng)業(yè)利用，從而使糞便發(fā)生變“寶”為“廢”，變“利”為“害”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

??2.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場布局不合理

??隨著菜籃子的發(fā)展，各級政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，考慮到運輸?shù)确矫娴脑颍瑸榻档统杀境跗陴B(yǎng)殖場大多健在城市郊區(qū)，隨著城市的發(fā)展和人口的增加，有些養(yǎng)殖場與周邊城鎮(zhèn)居民點日益接近連為一體，甚至成為城區(qū)的一部分，形成目前大、中城市周邊大型養(yǎng)殖場比較集中的現(xiàn)狀，加快了大眾城市生態(tài)環(huán)境的惡化。

??3.農(nóng)業(yè)由使用糞肥轉(zhuǎn)向使用化肥

??隨著我國的改革開放，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為弱勞力。由于糞便體積大，數(shù)量多畜禽糞尿還田費勞力，成本高，而化肥具有肥效高，運輸、儲存、使用方便特點，深受農(nóng)民歡迎，因而化肥得以大量使用?？梢哉J(rèn)為“喜化肥棄有機肥”是規(guī)?；B(yǎng)殖場造成環(huán)境污染的一個重要原因。由于畜禽養(yǎng)殖集約化程度越來越高，專業(yè)化特征越來越明顯，終導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的日益分離。從事養(yǎng)殖的不種地，糞便不能當(dāng)做肥料;種地的不再從事養(yǎng)殖，農(nóng)田靠化肥。致使城郊畜牧場密集區(qū)的糞便積壓，成為公害。

??二、相應(yīng)環(huán)境政策和環(huán)境管理嚴(yán)重滯后

??1.缺乏相應(yīng)的環(huán)境政策、法規(guī)

??(1)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理起步晚，環(huán)境政策、法規(guī)明顯缺乏 我國對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染的現(xiàn)狀極不相稱，2001年以前國家沒有指定有關(guān)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理上的專門法律法規(guī) 。盡管1996年農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于九五期間加快能源環(huán)境工程建設(shè)的通知》(農(nóng)環(huán)能發(fā)【1996】1號)，但是由于認(rèn)識、政策、資金、技術(shù)等方面原因，這些規(guī)定未得到有效落實;除上海市制定了管理條例外，只有少部分省、市在規(guī)定中對這一問題有所涉及，但大多是原則性規(guī)定，缺乏可操作性，在省級一下部門基本沒有對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的環(huán)境管理提出相關(guān)的規(guī)定和要求。

??(2)在畜牧業(yè)發(fā)展上，農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策脫節(jié)

??政策制定環(huán)境的脫節(jié)。各級農(nóng)業(yè)部門都將畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長的重點內(nèi)容加以推行，但由于環(huán)境保護，不是其核心職能，因此其政策中沒有充分體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治內(nèi)容。同樣，環(huán)境保護部門，過去工作重點主要集中在大中城市和工業(yè)，因此沒有將畜禽養(yǎng)殖污染防止納入其水污染，大氣污染、固體廢棄物污染防治重點內(nèi)容中。這樣一來，在強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理出現(xiàn)了所謂的“真空”。

??政策執(zhí)行過程的脫節(jié)。在政策執(zhí)行過程中，這種政策制定上的脫節(jié)不斷被放大。在基層的環(huán)境管理中，農(nóng)業(yè)部門對促進包括畜禽養(yǎng)殖在內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展智能非常明確，而環(huán)保部門對環(huán)境管理(包括對畜禽養(yǎng)殖在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境管理)卻缺乏相應(yīng)的職能和手段，所以，多年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理基本上處于放任自流狀態(tài)?？傊?，農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策在制定和執(zhí)行方面上脫節(jié)，導(dǎo)致目前我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理非常薄弱。

??2.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境管理嚴(yán)重滯后

??受職能制約，各級環(huán)保部門過去忽視了畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境問題。長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境管理一直是農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)，各級環(huán)保部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)督管理比較薄弱。加之規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)企業(yè)是近20年發(fā)展起來的，現(xiàn)行的污染防治管理法規(guī)、政策主要針對城市與工業(yè)污染源，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒有執(zhí)行環(huán)境影響評價(簡稱環(huán)評)和三同時制度及排污許可證制度，全國沒有統(tǒng)一的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法規(guī)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。而且大中型畜禽養(yǎng)殖基地的建設(shè)是各地政府“菜籃子”工程的重要組成部分，對于城市副食品供應(yīng)意義重大，不可能簡單地實施‘“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”，環(huán)保部門對其加強監(jiān)管尚需要一個過程。

??3.畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)部環(huán)境管理薄弱

??干濕分離率指標(biāo)、固體廢物處理設(shè)施的比率、污水處理設(shè)施的比率可直接或間接地反映畜禽養(yǎng)殖自身環(huán)境管理水平及環(huán)境投資情況。通過對北京規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的內(nèi)部環(huán)境管理進行調(diào)查，北京進行干濕分離的比率%豬23.69 肉雞22.73 蛋雞34.74肉牛13.79奶牛33.6鴨25.64 .干濕分離中的機械分離比例%豬31.73肉雞10.0 蛋雞27.27 肉牛75.0 奶牛21.43 鴨30.0。有固體廢物處理設(shè)施的比例%豬10.25 肉雞3.41蛋雞4.12.63肉牛10.34奶牛12.8鴨2.56。有污水處理設(shè)施的比例%豬8.88肉雞1.14蛋雞4.21肉牛6.9奶牛8.8鴨5.13。從此總體上看我國畜禽養(yǎng)殖內(nèi)部環(huán)境管理粗放、薄弱。60%的養(yǎng)殖場缺乏干濕分離這一為必要的環(huán)境管理措施;對于環(huán)境治理及綜合利用投資力度明顯不足80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治設(shè)施及投資。

??由于大規(guī)模養(yǎng)殖對環(huán)境的影響較大，畜禽養(yǎng)殖場受到宏觀環(huán)境管理的直接或間接壓力也必然增大，促使較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場主提高了環(huán)境意識;而且隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的提高，畜禽養(yǎng)殖場改善環(huán)境投資的承受能力也會相對提高，其污染治理水平也會相應(yīng)提高。

金寶貝干撒式發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)適用于：豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、蛇、兔...

??三、缺乏實用的畜禽糞便處理技術(shù)

??由于我國發(fā)展集約化養(yǎng)殖的時間不長，缺乏經(jīng)驗、資金短缺、尤其是認(rèn)識不足，因此沒有把畜禽糞便處理作為集約化畜禽生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)列入畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)計劃。在畜禽養(yǎng)殖場規(guī)劃設(shè)計時，忽視大量畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境和畜禽自身的影響，缺乏經(jīng)濟有效的收集、處理綜合利用配套技術(shù)與設(shè)施。甚至從國外購進的成套設(shè)備中，為了節(jié)省外匯竟未購進糞污處理設(shè)備，加上盲目引進原本不科學(xué)、更不適合我國國情的“豬舍水沖清糞”工藝。從而更加重了污染程度。

??在過去的幾十年中，人們一直關(guān)注工業(yè)廢水和市政生活廢水的處理，其治理技術(shù)較為完善。隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境問題的出現(xiàn)，直到20世紀(jì)80年代后期國內(nèi)才開始關(guān)注并開始研究畜禽養(yǎng)殖場廢水處理技術(shù)，并急于尋找解決糞便污染的途徑。目前國內(nèi)一些研究單位對畜禽糞污處理技術(shù)和途徑進行了研究，并建成一些示范工程，但是由于存在廢水處理工程投資達及廢水處理過程運轉(zhuǎn)費用高等問題，使得想上工程的養(yǎng)殖場由于資金問題而放棄;即使已建工程，也由于運轉(zhuǎn)費的問題沒有按規(guī)定運轉(zhuǎn)，僅僅應(yīng)付環(huán)保檢查才運轉(zhuǎn)，有些處理工程，由于存在設(shè)計、技術(shù)、管理及使用等問題，廢水處理和凈化鮮果較差，達不到處理要求。同時畜禽糞污綜合利用技術(shù)在某種程度上也引起人們的廣泛重視。

??因此，由于缺乏各種實用的、低成本的、處理效果好的畜禽糞污處理和綜合利用技術(shù)，從而使得規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染問題未得到有效解決，這也使得規(guī)?；B(yǎng)殖場的污染問題未能得到有效地解決，這也是畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因。

??“金寶貝”發(fā)酵床利用微生物技術(shù)有效的解決了畜禽養(yǎng)殖場的糞尿綜合利用問題，為我國養(yǎng)殖企業(yè)提供了投資少、見效快、省工、省水、生飼料的專利技術(shù)，近十年來的應(yīng)用達到廣大用戶的好評。