建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè))是環(huán)境監(jiān)測(cè)依法為環(huán)境管理提供技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)的直接途徑,是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的重要環(huán)節(jié)。

在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中處理好以下問(wèn)題至關(guān)重要。

1、資料的收集和研讀

資料的收集和研讀是能否順利完成整個(gè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。與項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料均在收集范圍,主要包括項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)保部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)和試生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、有關(guān)環(huán)保設(shè)施的初步設(shè)計(jì)要求和指標(biāo)、企業(yè)基本概況、試生產(chǎn)期間能反映工程或設(shè)備運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)或參數(shù)、污染物排放管網(wǎng)圖、環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)測(cè)工作情況、項(xiàng)目周邊環(huán)境情況等相關(guān)資料。在現(xiàn)場(chǎng)勘察前,承擔(dān)任務(wù)人員需認(rèn)真研讀,盡可能弄清項(xiàng)目與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的有關(guān)信息,并制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘察清單,這樣既可防止現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)遺漏,也可發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際建設(shè)與初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)等要求不一致的地方。

2、現(xiàn)場(chǎng)勘察和生產(chǎn)負(fù)荷的確定

現(xiàn)場(chǎng)勘察主要核實(shí)所收集的資料,調(diào)查項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)規(guī)模及布局、生產(chǎn)工藝及排污狀況、主要原輔材料消耗及產(chǎn)品品種與產(chǎn)量、環(huán)保防治設(shè)施工藝及運(yùn)行狀況、與主體工程相配套的輔助工程、污染源排放管網(wǎng)和排放口位置等。詳細(xì)檢查生產(chǎn)記錄,特別是試生產(chǎn)以來(lái)月生產(chǎn)情況和工況,了解生產(chǎn)負(fù)荷是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求,核實(shí)實(shí)際產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)規(guī)模與批復(fù)是否相符,計(jì)算達(dá)到驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工況所需的生產(chǎn)能力。此外,還應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目周?chē)沫h(huán)境敏感點(diǎn)、工程實(shí)際變更情況及相應(yīng)的環(huán)境影響變化的調(diào)查,對(duì)明顯與環(huán)評(píng)報(bào)告和批復(fù)要求不相符處必須嚴(yán)肅指出,并提出相應(yīng)的意見(jiàn),確定是否具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件,如有異常情況,需及時(shí)向環(huán)保主管部門(mén)做出書(shū)面報(bào)告。

3、監(jiān)測(cè)方案的制訂

監(jiān)測(cè)方案是實(shí)施監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)書(shū)。在資料收集、研讀、現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上,按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》制訂項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)方案,重點(diǎn)明確驗(yàn)收監(jiān)測(cè)所需達(dá)到的生產(chǎn)負(fù)荷、環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行工況、一類(lèi)污染物的采樣位置和質(zhì)量控制手段等。告知企業(yè)做好開(kāi)設(shè)監(jiān)測(cè)孔、搭建監(jiān)測(cè)平臺(tái)等準(zhǔn)備工作,同時(shí)寫(xiě)明監(jiān)測(cè)合同簽訂時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫(xiě)時(shí)間、提交監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)間和經(jīng)費(fèi)概算等。

4、監(jiān)測(cè)與核查并重

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不僅是對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果及污染源達(dá)標(biāo)情況的測(cè)試,同時(shí)也是對(duì)“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況等非測(cè)試工作的考核。在具體實(shí)施時(shí),對(duì)污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、排放口是否規(guī)范化及是否安裝了污染源在線監(jiān)測(cè)儀器等內(nèi)容十分重視,但也常常忽視一些必要的“軟性”內(nèi)容。如初步設(shè)計(jì)是否落實(shí)了《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)》中的要求;項(xiàng)目建設(shè)中是否落實(shí)了《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)》、專(zhuān)家審核意見(jiàn)和批復(fù)意見(jiàn);污染和其他公害防治設(shè)施是否執(zhí)行了“三同時(shí)”制度企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管

理制度是否得到落實(shí)等。除此之外,還要考查污染源排放參數(shù)、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)參數(shù)是否與排放規(guī)模相符,環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境生態(tài)修復(fù)情況等。

5、處理效率和物料平衡

環(huán)保設(shè)施處理效率是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容之一。對(duì)某些主要處理設(shè)施需達(dá)到的污染物去除效率,環(huán)保主管部門(mén)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)中有明確要求。監(jiān)測(cè)時(shí)不能僅以設(shè)施的進(jìn)出濃度為主要依據(jù),要重視一些主要的工程數(shù)據(jù),如各工藝單元的處理數(shù)據(jù)、投資及運(yùn)行費(fèi)用等,更要重視生產(chǎn)中的物料核算和平衡問(wèn)題