產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個(gè)重要制約因素。當(dāng)前國內(nèi)廢紙回收利用的一個(gè)重要瓶頸是廢紙?jiān)蠠o論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國各地僅簡單地將廢紙分為書刊雜志、報(bào)紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運(yùn)輸。而國際上標(biāo)準(zhǔn)化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品。美國的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高達(dá)50種。加之我國造紙?jiān)喜轁{、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國外木漿廢紙相比。

紙業(yè)專家顧民達(dá)：我國造紙?jiān)现?，廢紙占了較大比例，若依靠進(jìn)口，我國得花大量外匯買進(jìn)口廢紙。同時(shí)，我國每年產(chǎn)生的大約 1400 萬噸廢紙，回收利用率卻很低。對比一下可以看出差距：日本的廢紙回收率為 78% 以上；德國每年回收廢紙 400 萬噸，占全部廢紙量的 83% ；芬蘭城市里的舊報(bào)紙、雜志回收率幾乎達(dá) 。

人們在論及環(huán)保和資源循環(huán)利用時(shí)，總是喜歡強(qiáng)調(diào)中外國民存在觀念上的落差，可實(shí)際上，法律定規(guī)矩，規(guī)矩養(yǎng)習(xí)慣，習(xí)慣成自然，自然化觀念，這是一個(gè)過程。給回收利用的一個(gè)個(gè)具體環(huán)節(jié)以合理的規(guī)范，包括廢紙利用在內(nèi)的 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)” 才能真正成長起來。

企業(yè)在購進(jìn)廢紙時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身的設(shè)備狀況、技術(shù)力量、生產(chǎn)品種等分類使用?？衫眠M(jìn)口的瓦楞紙箱、 AOCC 紙生產(chǎn)箱紙板、高中檔瓦楞紙和紙袋紙，或作為生產(chǎn)白紙板的芯漿和底層漿用料；利用廢舊報(bào)紙加配約 30% 的舊雜志紙，經(jīng)過浮選－洗滌綜合脫墨后，生產(chǎn)新聞紙或作為白紙板的芯漿與底層襯漿；利用進(jìn)口的辦公廢雜紙，如復(fù)印紙、計(jì)算機(jī)打印紙等，選用新的脫墨方法，在改進(jìn)紙機(jī)或引進(jìn)的生產(chǎn)線上，生產(chǎn)次文化印刷用紙。對購進(jìn)的國內(nèi)廢紙可生產(chǎn)中低檔箱板紙和衛(wèi)生紙。同時(shí)，在利用廢紙?jiān)偕旒垥r(shí)，應(yīng)注意化學(xué)助劑的使用，以彌補(bǔ)紙品物理強(qiáng)度等指標(biāo)的不足。