廢紙，泛指在生產(chǎn)生活中經(jīng)過(guò)使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，包括各種紙、黃板紙、廢紙箱、切邊紙、打包紙、企業(yè)單位用紙、工程用紙、書(shū)刊報(bào)紙等等。在國(guó)際上，廢紙一般區(qū)分為歐廢、美廢和日廢三種。在我國(guó)，廢紙的循環(huán)再利用程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比比較低。

產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個(gè)重要制約因素。當(dāng)前國(guó)內(nèi)廢紙回收利用的一個(gè)重要瓶頸是廢紙?jiān)蠠o(wú)論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿(mǎn)足造紙企業(yè)的要求。我國(guó)各地僅簡(jiǎn)單地將廢紙分為書(shū)刊雜志、報(bào)紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場(chǎng)向外運(yùn)輸。而國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品。美國(guó)的廢紙分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高達(dá)50種。加之我國(guó)造紙?jiān)喜轁{、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國(guó)外木漿廢紙相比。

中國(guó)造紙工業(yè) “ 十五 ” 計(jì)劃提出，要求廢紙利用比重從 2000 年的 41% 提高到 2010 年的 48% ， 2015 年達(dá)到 55% ，其中，國(guó)產(chǎn)廢紙利用比重達(dá)到 43% 。中國(guó)廢紙回收利用發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)發(fā)展較快。 2001 年，全國(guó)廢紙漿用量占造紙用漿總量的 44% ，扣除進(jìn)口廢紙，國(guó)內(nèi)廢紙回收率不到 30% 。廢紙利用率的提高主要是依靠進(jìn)口廢紙解決的，應(yīng)引起有關(guān)方面重視，需要加大措施，提高國(guó)內(nèi)廢紙回收率。

廢紙回收行業(yè)是紙的消費(fèi)→回收→分揀、打包→再利用→消費(fèi)的循環(huán)過(guò)程，在這一產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)過(guò)程中包括：用紙單位、廢紙回收企業(yè)、對(duì)廢紙進(jìn)行分揀打包的打包站、廢紙?jiān)倮玫募垵{及造紙企業(yè)，并將在分揀過(guò)程和造紙過(guò)程中產(chǎn)生的不可用廢物進(jìn)行填埋 。