重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與社會(huì)支持度的聯(lián)系

重大工程項(xiàng)目中威脅社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣、錯(cuò)綜復(fù)雜，但人們有可能用概率統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分析方法計(jì)算各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，使風(fēng)險(xiǎn)管理成為可能。重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是指對(duì)實(shí)施重大工程項(xiàng)目(包括建設(shè)和運(yùn)營(yíng)）的全過(guò)程中可能威脅社會(huì)穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)其危害程度和可能性，并制定應(yīng)對(duì)策略，采取針對(duì)性措施有效規(guī)避、預(yù)防、降低、控制、化解風(fēng)險(xiǎn)因素，確保重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的路徑：可以通過(guò)訪談或者查閱歷史數(shù)據(jù)、案例和媒體報(bào)道，了解之前同類(lèi)工程中社會(huì)不穩(wěn)定事件發(fā)生的情況，預(yù)防和處置的方法；更為重要的是通過(guò)問(wèn)卷和訪談等形式了解當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)當(dāng)前工程的態(tài)度和意見(jiàn)，也就是在重大工程建設(shè)前期進(jìn)行社會(huì)支持度調(diào)查。

簡(jiǎn)單而言，重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心是進(jìn)行社會(huì)支持度調(diào)查，即在重大工程項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)之前對(duì)所涉及到的民眾對(duì)工程項(xiàng)目本身、對(duì)土地/房屋征用、工程項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境影響的態(tài)度和意見(jiàn)的調(diào)查。

就重大工程項(xiàng)目所帶來(lái)的環(huán)境影響而言，水體、大氣、土壤污染是社會(huì)民眾為關(guān)注的。若重大工程項(xiàng)目伴隨著這類(lèi)污染越多，誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定性事件的可能性就會(huì)越大。因此，要高度關(guān)注會(huì)帶來(lái)此類(lèi)污染的重大工程項(xiàng)目的選址及污染防范措施，以免引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響方面，社會(huì)民眾更加關(guān)注工程項(xiàng)目所帶來(lái) 的直接經(jīng)濟(jì)影響，包括個(gè)人收入、生活成本和房屋價(jià)值等。

調(diào)查結(jié)果顯示，重大工程項(xiàng)目中總存在極少數(shù)不支持的社會(huì)民眾。這構(gòu)成了重大工程建設(shè)中可能打破社會(huì)秩序、表達(dá)不滿的行動(dòng)主體。人們之所以反對(duì)，是對(duì)工程項(xiàng)目存在一定的"鄰避情結(jié)"，其關(guān)鍵在于補(bǔ)償是否合理。若補(bǔ)償能夠滿足社會(huì)民眾的預(yù)期，"鄰避情結(jié)"就會(huì)淡化，產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定事件的可能性就會(huì)降低。同時(shí)，也不要低估社會(huì)民眾渴望被拆遷從而獲得補(bǔ)償?shù)男膽B(tài)。調(diào)查顯示，有一部分民眾希望通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)獲得拆遷補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)，從而改善生活。一旦發(fā)生糾紛和矛盾，民眾更期望通過(guò)與行政機(jī)關(guān)部門(mén)與項(xiàng)目方來(lái)得到解 決。為了避免公眾更多地訴諸媒體和采取其他方式阻礙工程建設(shè)，行政機(jī)關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)該扮演更為積極的角色。