社會穩(wěn)定風險評估報告評估的三個關鍵
科學和標準化的社會穩(wěn)定風險評估報告評估具有三個關鍵:風險概念,科學方法以及評估和管理的結(jié)合。
一.樹立風險評估和管理的概念。有必要扭轉(zhuǎn)穩(wěn)定評估的狹義概念,要將其視為社會福利的堅實保證。穩(wěn)定性評估的目的是要考慮三個方面的利益:1是確保建設項目和活動能夠,順利地進行;2是確保。另一種是通過與周圍人的充分溝通和及早解決來減少反對。3是綜合考慮社會的需求,提高社會資本的效益和民眾的滿意度。
因此,與人民的切身利益直接相關,涉及廣泛領域,并有可能引起社會穩(wěn)定問題的所有重大決策事項,應予以審查,和客觀,并同時重視調(diào)查和預防。以及整體規(guī)劃。這意味著,除了核電廠和PX等高風險項目外,與人的生活直接相關的
二.風險(例如房屋和食品)也需要科學,標準化的社會穩(wěn)定風險評估報告。
1.意愿是指實施項目的意愿及其強度,包括官方意愿和社會意愿。支持程度是項目的實際支持,特定操作和實施保證的真實程度。
2.寬容評估主要調(diào)查和評估不能容忍的風險,包括法律法規(guī)的禁忌,人民的總體容忍狀況,區(qū)域習俗以及鄉(xiāng)村法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法規(guī)的禁忌。
3.異議程度主要是指所有利益的真實異議程度,包括由于損害或損失造成的直接異議,以及由于連鎖反應,替代計劃等引起的間接異議。
4.風險程度是指被評估項目可能引起的社會穩(wěn)定風險的綜合狀況,加上社會穩(wěn)定風險管理的狀況。
社會穩(wěn)定風險評估報告應綜合考慮上述五個評價要素,綜合分析可能影響社會穩(wěn)定的因素,預測損害程度,估算責任方的承受能力,然后綜合評價風險水平。
三.評管結(jié)合。穩(wěn)評形成管理機制才能充分發(fā)揮它應有的作用。尤其在當前轉(zhuǎn)型期,社會穩(wěn)定風險源持續(xù)變動,要求穩(wěn)評和穩(wěn)管的配套和升級,并擴大評估覆蓋范圍。同時,穩(wěn)評必須與穩(wěn)管結(jié)合,借由以評促管、邊管邊評、先管后評等方式予以實施,從立項前的一個環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)全部過程的管理活動。