《報廢機(jī)動車回收管理辦法（修訂草案）》日前獲常務(wù)會議審議通過。這也是2001年來，中國首次對報廢汽車回收規(guī)定進(jìn)行大調(diào)整。 國是直通車 侯雨彤 制圖 國是直通車 侯雨彤 制圖 以后報廢汽車有什么好處？ 更劃算了。 按現(xiàn)行規(guī)定，為防止報廢車和拼裝車上路成為“馬路殺手”，報廢機(jī)動車發(fā)動機(jī)、變速器、前后橋等零部件（“五大總成”）只能作為冶煉原料回爐，價格參考廢舊金屬處理。 但根據(jù)新規(guī)，這些零部件如果滿足條件，可以賣給具有再制造能力的企業(yè)重新使用，回收價格由市場主體自行協(xié)商確定。 這是什么意思呢？相當(dāng)于以前報廢汽車回收是“賣破爛”，回收企業(yè)得不了多少錢，對車主老舊汽車的收購價自然也就上不去；以后有用的零部件能再次使用，老舊汽車的剩余價值會大大提高。 用官方的話說，以前的做法“不能充分體現(xiàn)車主私有財產(chǎn)價值”，新規(guī)更好地體現(xiàn)了對老百姓合法權(quán)利和財產(chǎn)價值的尊重。這樣一來，車主和回收企業(yè)都得了實(shí)惠。 這一修改對中國汽車行業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)也有好處。當(dāng)前中國汽車消費(fèi)低迷，連帶整體消費(fèi)增速也隨之降溫。只有鼓勵人們把該報廢的老舊汽車及時報廢，才能為買新車騰出空間。 拼裝車會不會“死灰復(fù)燃”？ 允許“五大總成”再利用，并不意味著放松監(jiān)管。實(shí)際上，為確保，官方加了“三把鎖”。 把鎖是“資質(zhì)鎖”。“五大總成”只能賣給符合條件的再制造企業(yè)，不是什么企業(yè)都能隨意利用廢舊零部件。 第二把鎖是“信息鎖”。按照規(guī)定，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，保證來源可查、去向可追。 第三把鎖是“規(guī)范鎖”。司法部立法二局負(fù)責(zé)人張要波稱，今后有關(guān)部門將制定配套規(guī)定，對“五大總成”交售工作作出進(jìn)一步具體規(guī)范。 有這三把鎖在，拼裝車和報廢車想“渾水摸魚”，沒那么容易。 車輛注銷登記怎么辦理？ 商務(wù)部副部長王炳南介紹說，以前辦理注銷登記手續(xù)主要由車主自己辦理，但新規(guī)明確要求由回收企業(yè)辦理，辦完后交給車主。 企業(yè)也能獲得不少便利。新規(guī)多個條款體現(xiàn)了對企業(yè)的服務(wù)理念，如簡化工作程序，減少重復(fù)報送信息，利用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，推動信息公開等。

引入回收競爭，限度優(yōu)惠車主。在報廢回收環(huán)節(jié)打破區(qū)域限制，引入競爭機(jī)制，對將車輛交售給符合資質(zhì)的省內(nèi)報廢汽車回收企業(yè)予以認(rèn)可，通過市場調(diào)節(jié)手段提高報廢汽車回收價格，限度地惠及提前報廢的“黃標(biāo)車”車主。 車主可委托回收企業(yè)代辦。為方便車主申辦補(bǔ)貼，《辦法》鼓勵報廢汽車回收企業(yè)在辦理日常報廢手續(xù)基礎(chǔ)上拓展服務(wù)內(nèi)容，接受車主委托，辦理補(bǔ)貼申請，提高審核效率，服務(wù)社會和市民。

總體來看，推動報廢汽車回收拆解行業(yè)的進(jìn)步，發(fā)展汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)汽車再制造業(yè)的發(fā)展，更是解決報廢行業(yè)引發(fā)的種種“尷尬問題”的重要途徑。有關(guān)專家表示關(guān)于報廢汽車回收行業(yè)“吃不飽”、“吃不好”的說法，也曾得到業(yè)內(nèi)人士的證實(shí)。早在2013年7月，時任中國物資再生協(xié)會會長劉堅民在商務(wù)部“汽車流通發(fā)展促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)”專題新聞發(fā)布會上就曾表示：報廢汽車回收價格一般只有市場統(tǒng)料廢鋼價格的40%左右，影響報廢車車主交車的積極性。從企業(yè)盈利角度分析，劉堅民的說法則是：國內(nèi)報廢汽車回收拆解的零部件及材料附加值很低，環(huán)保拆解、科學(xué)拆解、資源利用、工作效率等都有待提高，整個行業(yè)做好做強(qiáng)任重道遠(yuǎn)。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家應(yīng)盡快放開對報廢車回收企業(yè)總量控制，讓這個行業(yè)走向市場。同時，加大對拆解零部件的再利用，提高資源利用率。政府的職責(zé)就是依法把握市場準(zhǔn)入門檻，制訂和完善報廢汽車回收行業(yè)法律法規(guī)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法打擊報廢汽車回收領(lǐng)域的各種違法行為。

黃標(biāo)車與綠標(biāo)車的概念 黃標(biāo)車，是指裝用點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)沒有達(dá)到國Ⅰ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(汽油車)和裝用壓燃式發(fā)動機(jī)沒有達(dá)到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(柴油車)。 綠標(biāo)車，是指裝用點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)達(dá)到國Ⅰ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(汽油車)和裝用壓燃式發(fā)動機(jī)達(dá)到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(柴油車)。 通俗來說，就是國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)以下的汽油車和國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車，即為黃標(biāo)車。 鄭州市在用車車主可以登錄鄭州市環(huán)保局官方網(wǎng)站“黃綠標(biāo)查詢”系統(tǒng)進(jìn)行查詢。沒有掛牌的新車可以登錄機(jī)動車環(huán)保網(wǎng)“新車達(dá)標(biāo)查詢”系統(tǒng)進(jìn)行查詢。