達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者雖然未達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但因其他原因造成車輛發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行技術(shù)條件，或者不符合國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，稱為報(bào)廢汽車。 目前國內(nèi)汽車拆解企業(yè)只有分解材料這一條路可走。而補(bǔ)貼政策在早已暫停。利潤空間的“五大總成”再制造也被禁止，公布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，其中規(guī)定汽車“五大總成”，即發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架，只能作為廢金屬賣給鋼鐵企業(yè)做冶煉原料。一輛報(bào)廢汽車大概有25%的車體不具有任何利用價(jià)值，只能進(jìn)行填埋處理，余下的材質(zhì)，特別是客車車皮等都屬于輕薄廢鋼料，品質(zhì)較差銷路也不好;另外凡正規(guī)的回收企業(yè)，拆解下廢鋼后需要納稅，加之企業(yè)還要產(chǎn)生各種管理費(fèi)用，成本比較高，這使得目前汽車報(bào)廢收購價(jià)要低于大眾的心理預(yù)期值。由于廢鋼價(jià)格出現(xiàn)“斷崖式”下跌，行業(yè)內(nèi)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)絕大部分都面臨價(jià)格倒掛的局面。 我國的報(bào)廢汽車數(shù)量遞增式增長，預(yù)計(jì)2020年將逼近1850萬輛。面對(duì)即將到來的報(bào)廢汽車數(shù)量急劇攀升的挑戰(zhàn)，廢棄資源的綠色回收利用必然要盡快上升至實(shí)際可操作層面，在明確有關(guān)各方的具體責(zé)任后，促進(jìn)國內(nèi)報(bào)廢汽車的回收再利用工作從理論計(jì)算階段向?qū)嶋H回收進(jìn)行轉(zhuǎn)型，主要環(huán)節(jié)的增值空間巨大。
總體來看，推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的進(jìn)步，發(fā)展汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)汽車再制造業(yè)的發(fā)展，更是解決報(bào)廢行業(yè)引發(fā)的種種“尷尬問題”的重要途徑。有關(guān)專家表示關(guān)于報(bào)廢汽車回收行業(yè)“吃不飽”、“吃不好”的說法，也曾得到業(yè)內(nèi)人士的證實(shí)。早在2013年7月，時(shí)任中國物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長劉堅(jiān)民在商務(wù)部“汽車流通發(fā)展促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)”專題新聞發(fā)布會(huì)上就曾表示：報(bào)廢汽車回收價(jià)格一般只有市場統(tǒng)料廢鋼價(jià)格的40%左右，影響報(bào)廢車車主交車的積極性。從企業(yè)盈利角度分析，劉堅(jiān)民的說法則是：國內(nèi)報(bào)廢汽車回收拆解的零部件及材料附加值很低，環(huán)保拆解、科學(xué)拆解、資源利用、工作效率等都有待提高，整個(gè)行業(yè)做好做強(qiáng)任重道遠(yuǎn)。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家應(yīng)盡快放開對(duì)報(bào)廢車回收企業(yè)總量控制，讓這個(gè)行業(yè)走向市場。同時(shí)，加大對(duì)拆解零部件的再利用，提高資源利用率。政府的職責(zé)就是依法把握市場準(zhǔn)入門檻，制訂和完善報(bào)廢汽車回收行業(yè)法律法規(guī)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法打擊報(bào)廢汽車回收領(lǐng)域的各種違法行為。
要加大升級(jí)改造力度。報(bào)廢汽車拆解行業(yè)企業(yè)由于普遍存在報(bào)廢汽車回收量少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)稅負(fù)重等因素，基本處于微利狀態(tài)。國家確定從2013年度開始，中央財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，各地回收拆解企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭取國家專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)升級(jí)改造需要的資金支持，為推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。另外，也需制訂相關(guān)稅收減免政策。這方面主要有兩個(gè)方向可以完善;對(duì)再生資源回收經(jīng)營企業(yè)采取固定低稅率扶持政策;對(duì)再生資源利用企業(yè)實(shí)行即征即退扶持政策。 再次，需要建立回收保證金制度。為有效提高報(bào)廢汽車的回收率，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，采取企業(yè)報(bào)廢回收保證金(亦稱押金)制度。采取汽車報(bào)廢回收保證金制度或建立汽車回收處理基金制度，是國際通用辦法，勢在必行，建議在我國能夠早日實(shí)施。 后，要放寬“五大總成”(發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、支架)市場銷售。報(bào)廢汽車“五大總成”也是商品，非法拼裝汽車違法的主體是人，而不是物。法律應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲制裁非法拼裝汽車行為，而不應(yīng)當(dāng)約束商品的屬性，這樣才能標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)良好的市場秩序。隨著我國汽車保有量的逐年增加，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)也將迅速發(fā)展，如果長期限制報(bào)廢汽車“五大總成”的市場銷售，勢必影響資源合理有效利用。因此，建議完善修改條例條款。
私自處理報(bào)廢機(jī)動(dòng)車危害1、無法注銷該車的各種稅費(fèi)、檔案； 2、無法注銷該車車輛檔案； 3、報(bào)廢車私自轉(zhuǎn)讓后發(fā)生的交通事故和欠交的各種稅費(fèi)，公安交警、稅務(wù)、路政等政府部門仍將依法追究原車主經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任并處以滯納金及罰款。 4、車輛報(bào)廢期滿后，由于該車車輛檔案尚未注銷，而占有國家號(hào)牌資源，新車將無法上牌照。 5、報(bào)廢車輛私自轉(zhuǎn)讓上路被查獲，有關(guān)部門可追究原車主違反治安管理?xiàng)l例的責(zé)任。