適用于所有公開招標(biāo)、議標(biāo)時(shí)，業(yè)主要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的情況。 招標(biāo)人為避免投標(biāo)人在評標(biāo)過程中改標(biāo)、撤標(biāo)，或中標(biāo)后拒簽合同而給自身造成損失，通常都要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，以制約對方行為。投標(biāo)保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。

投標(biāo)保函的有效期與投標(biāo)有效期是不同的，一般情況下銀行投標(biāo)保函與后者是不會一致的，而且往往會比后者長，具體是多長時(shí)間就要根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和招標(biāo)文件的要求來確定，通常為30到180天，如果銀行投標(biāo)保函的有效期比后者短的話，那么銀行投標(biāo)保函是沒有效力的。

也就是說銀行保函的有效期是要覆蓋投標(biāo)有效期的。深層次的分析就是，投標(biāo)保函多出投標(biāo)有效期的那段時(shí)間，是給投標(biāo)方時(shí)間來辦理履約保函的，那么在這段時(shí)間內(nèi)，銀行投標(biāo)保函的作用其實(shí)是暫時(shí)代替履約保函的履約擔(dān)保功能。通常招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)：擔(dān)保方在確認(rèn)此保函在招標(biāo)通告中要求的投標(biāo)截止日期或在此日期后的30天內(nèi)仍然是有效地，延長投標(biāo)有效期并不需要通知擔(dān)保方。許多企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，辦理的投標(biāo)保函對投標(biāo)保函有效期重視不足，經(jīng)常把投標(biāo)保函的有效期與投標(biāo)文件的有效期混淆，覺得保函有效期少了30天的現(xiàn)象。

有些企業(yè)也經(jīng)常會遇到投標(biāo)保函格式的問題，就是如果甲方有自己的格式，但銀行為了保障自己的利益會不接受某些條款，會對格式進(jìn)行修改，此時(shí)作為乙方就要跟甲方溝通了，如果甲方堅(jiān)持不能修改，企業(yè)拿銀行修改過的投標(biāo)保函格式去投標(biāo)，會導(dǎo)致廢標(biāo)，給雙方都會造成損失。

辦理投標(biāo)保函的費(fèi)用及其有效期是多久？

答：首先需要認(rèn)真查看招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知表，須知表中可能給出詳細(xì)說法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及其配套性文件都沒有規(guī)定具體時(shí)限。投標(biāo)有效期起始點(diǎn)為投標(biāo)截止日。七部委27號令《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》和七部委30號令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。依法必須進(jìn)行施工（貨物）招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

推行工程保函替代保證金。對于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。同時(shí)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金保證金：嚴(yán)禁將現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。農(nóng)民工工資支付擔(dān)保是“見索即付"的獨(dú)立保函。支持多個(gè)擔(dān)保保證人開展業(yè)務(wù)，保證公平競爭！并公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔(dān)保相關(guān)信息。

主要內(nèi)容如下：

投標(biāo)擔(dān)保：投標(biāo)保函的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，不超過80萬元。

履約擔(dān)保：依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列明承包單位提供履約保函。民間投資的住宅工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行履約保函。采用價(jià)中標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)推行高保額履約保函，保函金額由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中確定。

工程款支付擔(dān)保：對建設(shè)單位的誠信評價(jià)，將誠信評價(jià)結(jié)果作為實(shí)行工程款支付擔(dān)保的重要依據(jù)，采取差別化的政策，以激勵(lì)和強(qiáng)化對建設(shè)單位的行為規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)工程款拖欠的工程依法予以停工。

強(qiáng)化工程質(zhì)量保證擔(dān)保應(yīng)用：在住宅工程中推行工程質(zhì)量保函，保函金額不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%，工程質(zhì)量保函有效期應(yīng)與施工合同中確定的工程缺陷責(zé)任期相一致。建設(shè)單位到期未退還保證金的，應(yīng)作為不良行為記入信用記錄。

農(nóng)民工工資支付保函：在工程建設(shè)中推行農(nóng)民工工資支付保函，并實(shí)行差別化管理，連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情形的施工企業(yè)不用提供農(nóng)民工工資支付保函。對有拖欠農(nóng)民工工資記錄的施工企業(yè)，應(yīng)納入建筑市場主體"黑名單"，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。