擔(dān)保銀行的責(zé)任是：當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)，或者中標(biāo)后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時，擔(dān)保銀行就自己負(fù)責(zé)付款。投標(biāo)保函是指在投標(biāo)中，招標(biāo)人為防止中標(biāo)者不簽定合同而使其遭受損失，要求投標(biāo)人提供的銀行保函，以保證投標(biāo)人履行招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù)：1、在標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)，投標(biāo)人投標(biāo)后，不得修改原報價、不得中途撤標(biāo)；2、投標(biāo)人中標(biāo)后，必須與招標(biāo)人簽定合同并在規(guī)定的時間內(nèi)提供銀行的履約保函。若投標(biāo)人未履行上述義務(wù)，則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時，須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。

在憑保函交付貨物的情況下，收貨人保證在收到提單后立即向船公司交回全套正本提單，承擔(dān)應(yīng)由收貨人支付的運費及其他費用的責(zé)任，對因未提交提單而提取貨物所產(chǎn)生的一切損失均承擔(dān)責(zé)任，并表明對于保證內(nèi)容由銀行與收貨人一起負(fù)連帶責(zé)任。憑保函簽發(fā)提單則使得托運人能以清潔提單、已裝船提單順利地結(jié)匯。關(guān)于保函的法律效力，海牙規(guī)則和維斯比規(guī)則都沒有作出規(guī)定，考慮到保函在海運業(yè)務(wù)中的實際意義和保護(hù)無辜的第三方的需要，漢堡規(guī)則次就保函的效力問題作出了明確的規(guī)定，保函是承運人與托運人之間的協(xié)議，不得對抗第三方，承運人與托運人之間的保函，只是在無欺騙第三方意圖時才有效；如發(fā)現(xiàn)有意欺騙第三方，則承運人在賠償?shù)谌綍r不得享受責(zé)任限制，且保函也無效。

由于政府采購項目有政府信用為后盾，因而大多數(shù)政府采購項目都是由供應(yīng)商先履行合同而后采購人才付款。因此，政府采購項目多數(shù)是沒必要收取履約保證金的。例如，計算機、打印機、空調(diào)機等類似金額不大的通用產(chǎn)品，一般都是在供方完全履行合同、經(jīng)驗收合格交付使用后才付款，并且還要留足質(zhì)量保證金，在質(zhì)保期滿后質(zhì)量保證金才予以退還，這種情況下根本不用擔(dān)心供應(yīng)商不能完全履行合同；電梯、鍋爐等大型設(shè)備項目一般是采取分期付款方式，也是供應(yīng)商先部分履行合同，采購人根據(jù)項目進(jìn)展情況分步支付合同款項，合同全部履行完成、留取質(zhì)量保證金以后才付清款項，這樣也不必?fù)?dān)心供方不能完全履行合同。這些項目都沒必要收取履約保證金。

銀行履約保函分為兩種形式：1、無條件（Unconditional或on Demand）銀行保函；銀行見票即付，不需業(yè)主提供任何證據(jù)。業(yè)主在任何時候提出聲明，認(rèn)為承包商違約，而且提出的索賠日期和金額在保函有效期的限額之內(nèi)， 銀行即無條件履行保證，進(jìn)行支付，承包商不能要求銀行止付。當(dāng)然業(yè)主也要承擔(dān)由此行動引起的爭端、仲裁或法律程序裁決的法律后果。對銀行而言，他們愿意承擔(dān)這種保函，既不承擔(dān)風(fēng)險，又不卷入合同雙方的爭端。2、有條件（Conditional）銀行保函。銀行在支付之前，業(yè)主必須提出理由，指出承包商執(zhí)行合同失敗、不能履行其業(yè)務(wù)或違約，并由業(yè)主或監(jiān)理工程師出示證據(jù)，提供所受損失的計算數(shù)據(jù)等。一般來講，銀行不愿意承擔(dān)這種保函，業(yè)主也不喜歡這種保函。