大家上午好!很高興和大家共同出席2沮2中國(guó)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)50大發(fā)布暨第七屆中國(guó)管理咨詢(xún)高峰會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司對(duì)峰會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀。對(duì)中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)給予中小企業(yè)工作的支持表示衷心感謝。本次峰會(huì)以“新形勢(shì)下中國(guó)管理咨詢(xún)的使命與責(zé)任”為主題，探討新形勢(shì)下如何做優(yōu)做強(qiáng)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期的使命與責(zé)任進(jìn)行交流，很有意義。下面，我就促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)中小企業(yè)管理咨詢(xún)工作介紹一點(diǎn)情況，供大家參考。

一、中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義

中小企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活面大量廣的基礎(chǔ)單元，是活力的企業(yè)群體，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的99%以上，創(chuàng)造了60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。近年來(lái)，我國(guó)65%的發(fā)明專(zhuān)利、75%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義。

與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在外部環(huán)境及內(nèi)在素質(zhì)等方面，大都處于弱勢(shì)和不利位置。信息、技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)，是中國(guó)上公認(rèn)的制約中小企業(yè)發(fā)展的五大問(wèn)題。這五大問(wèn)題五一不與企業(yè)管理水平密切相關(guān)。特別是小型微型企業(yè)，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，規(guī)模小，能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，極易受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境的影響。世界各國(guó)都把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為政府的重要職責(zé)，扶持中小企業(yè)發(fā)展也是世界各國(guó)的通行做法和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性政策。

黨中央、高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來(lái)制定了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。2003年施行《中小企業(yè)促進(jìn)法》，2009年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，成立了由張德江副總理任組長(zhǎng)，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等17個(gè)部門(mén)組成的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。按照中央的部署，各部門(mén)、各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律政策，出臺(tái)了一系列配套措施。如中央財(cái)政預(yù)算設(shè)立了中小企業(yè)科目，安排了中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等多項(xiàng)資金，從不同方面支持中小企業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。各省(區(qū)、市)基本都制定了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)或政策性文件，設(shè)立了省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

去年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，中小企業(yè)在總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，又面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn)，主要是生產(chǎn)成本上升，市場(chǎng)訂單減少，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，融資困難等，特別是小型微型企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難更加突出。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示并進(jìn)行專(zhuān)題考察。溫家寶總理專(zhuān)門(mén)多次到浙江等地調(diào)研，并兩次主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融等政策措施。2012年4月19日，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2012114號(hào))，從加大財(cái)稅支持、緩解融資困難、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支持開(kāi)拓市場(chǎng)、提高管理水平、加強(qiáng)公共服務(wù)等方面，提出了29條政策意見(jiàn)。這是首次命仁對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展出臺(tái)的政策意見(jiàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)小型解企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)幫助小型微型企業(yè)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)、提振信心、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、提升競(jìng)爭(zhēng)能力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有重大而意義。

二、提升中小企業(yè)管理水平，是促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要任務(wù)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。同時(shí)，我們也清醒地看到，目前我國(guó)中小企業(yè)在管理方面還存在許多問(wèn)題和不足，從總體上看，管理水平較低，整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在管理理念落后、基礎(chǔ)管理薄弱、管理人才缺乏等方面。大多數(shù)中小企業(yè)仍偏重于家族式管理、經(jīng)驗(yàn)型管理，部分中小企業(yè)處于“有管無(wú)理、有戰(zhàn)無(wú)術(shù)、有銷(xiāo)無(wú)營(yíng)”的狀況。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約影響著中小企業(yè)的發(fā)展，甚至危及企業(yè)生存。因此，提高中小企業(yè)的管理水平和發(fā)展能力，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義，是當(dāng)前乃至今后關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確要求：提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理；支持培育中小企業(yè)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展管理咨詢(xún)活動(dòng)。2012年《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確提出，確實(shí)幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，支持管理創(chuàng)新，實(shí)施中小企業(yè)管理提升計(jì)劃，建立小型微型企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)制度，支持管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和志愿者面向小型微型企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。這些政策意見(jiàn)，為加強(qiáng)中小企業(yè)管理工作指明了方向，也提出了更高的要求。

三、開(kāi)展管理咨詢(xún)工作是提升中小企業(yè)管理水平的重要途徑

加強(qiáng)企業(yè)管理，不僅需要企業(yè)自身努力提高管理水平，也需要外部對(duì)企業(yè)的幫助和推動(dòng)。由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自身認(rèn)識(shí)上的局限及企業(yè)發(fā)展階段的制約，不少中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，往往不容易發(fā)現(xiàn)自身管理中存在的問(wèn)題和不足，更難以找到解決的措施和辦法。因此，建立中小企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)制度，通過(guò)廣泛開(kāi)展管理咨詢(xún)幫助企業(yè)解決管理中的服務(wù)，依靠外腦改善企業(yè)自身管理能力欠缺，幫助企業(yè)解決管理中的問(wèn)題和不足，是提升中小企業(yè)管理水平的重要途徑和有效措施。

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的 管理咨詢(xún)服務(wù)還是一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是多數(shù)中小企業(yè)對(duì)管理咨詢(xún)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有主動(dòng)尋求管理咨詢(xún)服務(wù)的意愿;部分中小企業(yè)雖有服務(wù)需求，由于不愿支付或難以支付較高的管理咨詢(xún)費(fèi)用而無(wú)法借助“外腦’，解決管理瓶頸問(wèn)題·二是管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、水平以及執(zhí)業(yè)操守參差不齊，部分機(jī)構(gòu)提供的咨詢(xún)服務(wù)不能有效解決中小企業(yè)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題。因此，迫切需要采取積極措施，推“管理咨詢(xún)服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

從國(guó)外情況看，推動(dòng)開(kāi)展中小企業(yè)管理咨詢(xún)工作，幫助中小企業(yè)加強(qiáng)和改善管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。如韓國(guó)《中小企業(yè)基本法》中明確規(guī)定了政府應(yīng)為中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理合理化采取經(jīng)營(yíng)診斷和指導(dǎo)等必要措施。德國(guó)政府把提供管理咨詢(xún)作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策，為中小企業(yè)提供管理咨詢(xún)的財(cái)政支持。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我們利用中央財(cái)政設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)中小企業(yè)管理咨詢(xún)工作給予了積極的支持和引導(dǎo)。2011年在工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》中，提出了六項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵工程和行動(dòng)計(jì)劃，以加強(qiáng)中小企業(yè)成長(zhǎng)的 關(guān)鍵工程各行動(dòng)計(jì)劃，以加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)和推動(dòng)開(kāi)展管理咨詢(xún)服務(wù)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)管理提升計(jì)劃，就是其中之一。2012年工業(yè)和信息化部在全國(guó)推動(dòng)開(kāi)展的“服務(wù)企業(yè)、助力成長(zhǎng)”的中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，明確了六項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)任務(wù)，管理提升服務(wù)也是其中之一。近兩年，中央財(cái)政安排資金支持了20個(gè)省市統(tǒng)籌建設(shè)資源共享、服務(wù)協(xié)同的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，以匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提升對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力和水平。管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，也是中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)將展示的重要內(nèi)容。

與此同時(shí)，許多省市中小企業(yè)主管部門(mén)在提升中小企業(yè)管理、開(kāi)展管理咨詢(xún)工作方面進(jìn)行了有益的探索。一是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。_如福建省設(shè)立了企業(yè)管理提升專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，包括游辦管理咨詢(xún)對(duì)接、開(kāi)展企業(yè)管理咨詢(xún)?cè)\斷、舉辦管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等進(jìn)行資助;寧波市設(shè)立了中小企業(yè)管理咨詢(xún)(創(chuàng)新)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)·助或獎(jiǎng)勵(lì)寧波幣級(jí)管理咨詢(xún)(創(chuàng)新)企業(yè)和管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。二是聚集服務(wù)資源。如北京、吉林、陜西等省成立中小企業(yè)管理咨詢(xún)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)和支撐中小企業(yè)管理咨詢(xún)工作。山東省成正了全國(guó)省級(jí)中小企業(yè)管理咨詢(xún)協(xié)會(huì)，規(guī)范和引導(dǎo)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供有效服務(wù)。寧波市對(duì)開(kāi)展中小企業(yè)管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案登記，依據(jù)被咨詢(xún)企業(yè)的評(píng)價(jià)和管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的實(shí)績(jī)，予以資金支持。深圳市開(kāi)展了中小企業(yè)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)示范認(rèn)定工作，建立了中小企業(yè)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目備案制度，備案項(xiàng)目納入企業(yè)管理咨詢(xún)資助計(jì)劃。三是創(chuàng)新工作思路。如北京市開(kāi)通了“管理咨詢(xún)熱線電話”，創(chuàng)辦“中小企業(yè)專(zhuān)家門(mén)診”，免費(fèi)為小企業(yè)提供一對(duì)一、面對(duì)面的管理咨詢(xún)服務(wù)。江蘇省舉辦了以“管理咨詢(xún)推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)、變革、創(chuàng)新”為主題的中國(guó)(南京)企業(yè)管理咨詢(xún)與發(fā)展年會(huì)，不斷拓展管理咨詢(xún)的深度、精度和廣度，推動(dòng)管理咨詢(xún)業(yè)和中小企業(yè)共同發(fā)展。廈門(mén)市推出國(guó)內(nèi)終身免費(fèi)的中小企業(yè)在線管理軟件應(yīng)用平臺(tái)——廈門(mén)中小在線“E管通”，積極弓}導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提高管理水平，目前已有2000多家中小企業(yè)注冊(cè)使用。

四、在推動(dòng)中小企業(yè)管理咨詢(xún)方面著力開(kāi)展的工作

下一步，工業(yè)和信息化部將以貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》為契機(jī)，積極推動(dòng)中小企業(yè)管理咨詢(xún)工作的開(kāi)展。

一是研究建立小型微型企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)制度。充分認(rèn)識(shí)管理咨詢(xún)工作對(duì)提升中小企業(yè)管理水平、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的積極作用，探索建立管理咨詢(xún)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制和鼓勵(lì)、支持管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供管理診斷、管理咨詢(xún)的有效途徑及方法，為中小企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的管理基礎(chǔ)。

二是加大對(duì)管理咨詢(xún)工作的支持力度。根據(jù)中小企業(yè)的需求，用過(guò)采