未注冊(cè)商標(biāo)的再一個(gè)弱點(diǎn)，就是未注冊(cè)商標(biāo)有可能與使用在相同或類似商品上的已注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似，從而發(fā)生侵權(quán)行為。到1999年底，中國注冊(cè)商標(biāo)的總數(shù)已近百萬件。在新申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)時(shí)，如果未經(jīng)事先查詢，申請(qǐng)的駁回率幾乎達(dá)到70%。這就是說，使用未注冊(cè)商標(biāo)，該商標(biāo)與使用在相同或類似商品上的注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的概率為70%。換句話說，使用未注冊(cè)商標(biāo)，就有70%侵權(quán)的可能性。因?yàn)橹袊渡虡?biāo)法》第三十八條規(guī)定，“未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有的許可，在同一種或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，即屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)行為” 。侵權(quán)行為，就要由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)的法律后果。

所以，使用未注冊(cè)商標(biāo)，不管本意如何，總是存在侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的可能性。侵權(quán)就要受處罰，就要賠償經(jīng)濟(jì)損失，就要影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。為了企業(yè)的正常經(jīng)營、為了企業(yè)的發(fā)展、也為了尊重他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)起見，使用未注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。

為改變這種局面，國家工商行政管理局根據(jù)黨的十五大報(bào)告中提出的“培育和發(fā)展社會(huì)中介組織”的精神，經(jīng)過大量縝密的調(diào)查研究，于1999 年12月制定并頒布了新的《商標(biāo)代理管理辦法》。該辦法的頒布實(shí)施，為新世紀(jì)中國商標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了法律保障。與原暫行辦法相比，新的《商標(biāo)代理管理辦法》有兩個(gè)突出的特點(diǎn)，一是開放，二是嚴(yán)格管理。

中國商標(biāo)法律對(duì)中國企業(yè)辦理商標(biāo)事務(wù)是否委托代理采取的是自愿原則，而對(duì)外國人和外國企業(yè)采取的是強(qiáng)制原則。做出這種規(guī)定的原因主要有兩條：，本國國民沒有語言上的障礙，而外國人則不同；第二，本國企業(yè)一般設(shè)有專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的專業(yè)部門和人員，他們比較熟悉本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，而外國企業(yè)一般對(duì)申請(qǐng)國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系不夠了解。因此，從維護(hù)主權(quán)國家的尊嚴(yán)，保護(hù)外國申請(qǐng)人的合法權(quán)益、保證商標(biāo)法律事務(wù)的質(zhì)量和提高商標(biāo)注冊(cè)管理機(jī)關(guān)的工作效率的角度出發(fā)，一般國家都對(duì)外國申請(qǐng)人規(guī)定了強(qiáng)制委托代理原則。如美國商標(biāo)法規(guī)定，外國申請(qǐng)人必須指定在美國的商標(biāo)代理人代理商標(biāo)事宜。俄羅斯商標(biāo)法規(guī)定，俄羅斯國民可以委托在俄羅斯專利局登記的專利代理人辦理商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)及其他有關(guān)商標(biāo)事務(wù)，不在俄羅斯居住的外國法人或自然人要取得商標(biāo)注冊(cè)，應(yīng)通過在俄羅斯專利局登記的代理人辦理。