一個企業(yè)使用的商標不經(jīng)過注冊，致命的弱點是商標使用人對該商標不享有商標專用權(quán)。就是說使用這個商標，別人也可以使用這個商標，這就使商標標明商品來源的基本作用受到了影響，也導致商標代表一定商品質(zhì)量和信譽的作用大打折扣。比如，A企業(yè)生產(chǎn)的“藍天”牌電飯鍋，這種鍋物美價廉，很受消費者歡迎，但“藍天”商標沒有注冊，于是其他一些廠家覺得這種鍋既好銷又能賣出好價錢，就紛紛在自己生產(chǎn)的電飯鍋上打上“藍天”商標出售。

所以，使用未注冊商標，不管本意如何，總是存在侵犯他人注冊商標專用權(quán)的可能性。侵權(quán)就要受處罰，就要賠償經(jīng)濟損失，就要影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為了企業(yè)的正常經(jīng)營、為了企業(yè)的發(fā)展、也為了尊重他人注冊商標專用權(quán)起見，使用未注冊商標的企業(yè)應(yīng)當申請商標注冊。

為改變這種局面，國家工商行政管理局根據(jù)黨的十五大報告中提出的“培育和發(fā)展社會中介組織”的精神，經(jīng)過大量縝密的調(diào)查研究，于1999 年12月制定并頒布了新的《商標代理管理辦法》。該辦法的頒布實施，為新世紀中國商標代理行業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了法律保障。與原暫行辦法相比，新的《商標代理管理辦法》有兩個突出的特點，一是開放，二是嚴格管理。

《商標代理管理辦法》于2000年1月1日起實施以后，中國商標代理行業(yè)已向社會開放。國家工商局陸續(xù)批準了一批社會上的商標代理機構(gòu)，截至2000年8月，中國商標代理機構(gòu)的總數(shù)達到151家，其中工商系統(tǒng)外的機構(gòu)61家。次面向社會的商標代理人資格考試也于2000年9月舉行。至此，一個統(tǒng)一的、開放的、的、充滿生機活力并與國際慣例接軌的、有中國特色的商標代理體制已基本形成。據(jù)統(tǒng)計，通過商標代理機構(gòu)代理的商標申請件已占到每年商標總申請量的3/4，商標代理行業(yè)為中國市場經(jīng)濟的繁榮和商標事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。