企業(yè)的所有管理工作都是在建立和健全的內(nèi)部控制制度下進(jìn)行的。健全的內(nèi)部控制得到有效的執(zhí)行才能保證管理體系的有效運(yùn)行。所以要開展廢舊物資管理審計(jì)首先要了解企業(yè)是否建立了廢舊物資管理制度，廢舊物資管理制度是否完整健全。一般情況下，廢舊物資管理制度應(yīng)對企業(yè)各部門的管理職責(zé)分工、管理業(yè)務(wù)流程、物資分級權(quán)限審批等做了明確的規(guī)定。如規(guī)定物資使用部門對報廢物資提出申請；技術(shù)部門對報廢物資處置前市場調(diào)研、產(chǎn)品質(zhì)量的第三方鑒定和物資回收單位資質(zhì)審查及審核報廢物資的集中變賣和處理等；倉管部門對報廢物資進(jìn)行出入庫及分類儲存保管等；財務(wù)部門對報廢物資核算管理及固定資產(chǎn)管理等工作；監(jiān)督部門對廢舊物資管理工作監(jiān)督等。審計(jì)人員也要查看廢舊物資管理制度是否明確規(guī)定了廢舊物資管理鑒定、回收、保管、評估、處置、再利用等各環(huán)節(jié)的流程；是否根據(jù)廢舊物資管理的分類及金額等重要程度建立了分級審批。
一般生產(chǎn)企業(yè)按照分類有金屬、材料、軸承、電纜、工器具、油品、設(shè)備、配件、車輛、辦公用品等類別，包括固定資產(chǎn)及庫存物資等。企業(yè)對廢舊物資進(jìn)行歸集分類有利于以后保管、處置等一系列管理工作。審計(jì)人員可以通過查看企業(yè)歸集分類的相關(guān)臺賬，也可通過現(xiàn)場查看相關(guān)歸集分類的存放標(biāo)示。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)沒有將廢舊物資分類，處置時只能打包出售，出售了什么也不清楚。某些企業(yè)甚至將可重新維修利用的設(shè)備按照廢鐵的價格出售，需要用設(shè)備時又重新采購，這樣容易造成浪費(fèi)。
一只廢紙箱成了香餑餑，是什么原因引發(fā)了這波“熱漲狂潮”？廢品回收人員和環(huán)衛(wèi)工人為何突然對廢紙箱格外“上心”？中國再生資源回收利用協(xié)會副會長兼秘書長潘永剛分析，進(jìn)口政策的加緊與國內(nèi)環(huán)保壓力的提升是其關(guān)鍵原因。
1、由于環(huán)保力度不斷加大，一批中小型造紙廠關(guān)停，紙張供應(yīng)減少，國內(nèi)紙張供需不平衡導(dǎo)致紙價出現(xiàn)上漲。
2、今年以來國家層面發(fā)布了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
1月三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件》；7月辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》；8月中旬，環(huán)保部發(fā)布的新版《進(jìn)口廢物管理目錄》中，未經(jīng)分揀的廢紙已從限制進(jìn)口調(diào)整為禁止進(jìn)口，回收紙及紙板被列入了“禁入名單”……
3、今年以來進(jìn)口廢紙受限，更是導(dǎo)致紙廠原料緊缺，全國各大造紙廠頻繁提價收購廢紙。
在以上政策刺激下，廢紙回收價格出現(xiàn)“過山車”，行業(yè)迎來變數(shù)多的一年。然而，業(yè)內(nèi)有人認(rèn)為，國內(nèi)廢紙漲價恰逢一系列國家環(huán)保政策的發(fā)力期，國內(nèi)造紙業(yè)迎來了介入廢紙回收體系，升級循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時機(jī)。
廢紙作為可再生資源可以多次重復(fù)利用，對于生產(chǎn)資源嚴(yán)重缺乏的國內(nèi)造紙業(yè)來說，加大廢紙回收力度可使造紙業(yè)實(shí)現(xiàn)資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—再生的良性循環(huán)。隨著環(huán)保督查力度加大，大量散亂污的小型加工企業(yè)關(guān)停整合，紙業(yè)價格可能還會持續(xù)的高位運(yùn)行；在此帶動下，廢品回收行業(yè)的“紅火”日子仍然有望繼續(xù)。
眼下，紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式初見端倪，以企業(yè)投資為主導(dǎo)的廢紙回收體系逐步成型，政策支持和市場化程度的加深成為廢紙回收業(yè)長期走向。
對于廢紙回收行業(yè)而言，規(guī)范化的發(fā)展成為大勢所趨，規(guī)?；髽I(yè)會形成差異化的競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，對原料、渠道有規(guī)范控制權(quán)的回收企業(yè)競爭優(yōu)勢凸顯，小而散的個體回收商會被淘汰。
整廠回收以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論 ” 為早期代表，一般認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)萌芽于 2O 世紀(jì) 6O 年代。其觀點(diǎn)為：整個地球就如同太空中的宇宙飛船，依靠其自身的資源維持，一旦資源消耗殆盡，宇宙飛船也就無法生存了同理，如果我還是如以前那般線性地利用地球上的資源，地球也將像宇宙飛船那般因?yàn)橘Y源的耗竭而走向滅亡?，F(xiàn)在看來鮑爾丁當(dāng)時的觀點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)某靶?，若干年一直沒被人們重視。