對于招標(biāo)審計來說,由于工程施工招投標(biāo)審計為事后審計, 加上違規(guī)手段隱蔽, 往往存在較大審計風(fēng)險, 在審計過程中應(yīng)更加注重審計程序到位,掌握招投標(biāo)審計的重點和方法。 注意審查招標(biāo)過程中有無人為的壓價、哄抬標(biāo)價或泄露標(biāo)底的現(xiàn)象,審計人員可以通過查閱比對標(biāo)底和各家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件來發(fā)現(xiàn)其中的端倪。
招標(biāo)方式審計,審計招標(biāo)是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo),要關(guān)注應(yīng)該公開招標(biāo)的工程是否違規(guī)進行了邀請招標(biāo),符合邀請招標(biāo)范圍的工程是否履行了相應(yīng)的審批手續(xù)。采用公開招標(biāo)的,主要審計招標(biāo)人是否在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)公告內(nèi)容是否完整;采取邀請招標(biāo)的,主要審查招標(biāo)人是否向3家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目能力、資質(zhì)信譽良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書,投標(biāo)邀請書的內(nèi)容是否完整。
招標(biāo)文件審計,主要審計招標(biāo)文件中的投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、進度款付款辦法、計價取費依據(jù)、結(jié)算辦法、合同主要條款、技術(shù)條款、竣工驗收后保修工作的措施和承諾以及違約責(zé)任等內(nèi)容。關(guān)注是否存在招標(biāo)人以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的現(xiàn)象。
標(biāo)底文件審計,重點審計報告編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料是否合法有效;是否由相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價專業(yè)人員來編制標(biāo)底;工程量清單的計算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定,編制標(biāo)底是否合理,是否控制在設(shè)計概算以內(nèi),有無人為調(diào)整標(biāo)底問題。
投標(biāo)文件一般分為商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分,分開來說:
商務(wù)部分:包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議、投標(biāo)保證金、資格審查資料、其他資料等
技術(shù)部分:包括具體施工方案、進度計劃、施工平面布置圖、人、材、機計劃表等
報價部分:主要由造價人員依據(jù)工程量清單或圖紙來確定報價。