2017年8月1日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《專利優(yōu)先審查管理辦法》

實(shí)施，在2012年施行的《發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》基礎(chǔ)上，對(duì)我國專利優(yōu)先審查政策進(jìn)行了進(jìn)一步完善。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門作為專利優(yōu)先審查的推薦部門，在專利優(yōu)先審查政策實(shí)施中發(fā)揮了重要作用，該事項(xiàng)也被各地列為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并予以規(guī)范。

本文結(jié)合國內(nèi)部分省市的專利申請(qǐng)優(yōu)先審查推薦政策，對(duì)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的推薦標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行梳理，供申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)在辦理優(yōu)先審查請(qǐng)求時(shí)參考。

一、關(guān)于專利申請(qǐng)優(yōu)先審查的基本要求

作為專利申請(qǐng)辦理優(yōu)先審查的基本要求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在《專利優(yōu)先審查管理辦法》《<專利優(yōu)先審查管理辦法>解讀》【2】《專利審查指南》等文件和資料中進(jìn)行了明確規(guī)定。

一是規(guī)定了可以優(yōu)先審查的專利類型。發(fā)明專利申請(qǐng)、實(shí)用新型專利申請(qǐng)及外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)均可以辦理優(yōu)先審查。

二是規(guī)定了辦理優(yōu)先審查請(qǐng)求的前提。主要包括：請(qǐng)求優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用電子申請(qǐng)方式；專利申請(qǐng)?zhí)岢鰞?yōu)先審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請(qǐng)人同意；發(fā)明專利申請(qǐng)應(yīng)處于實(shí)質(zhì)審查階段，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)應(yīng)該已經(jīng)受理并繳費(fèi)。

三是規(guī)定了可以優(yōu)先審查的情形。這主要指《專利優(yōu)先審查管理辦法》第三條，包括屬于國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或涉及各省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快，專利申請(qǐng)人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實(shí)施，或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造，就相同主題首次在中國提出專利申請(qǐng)又向其他國家或者地區(qū)提出申請(qǐng)的該中國首次申請(qǐng)（該種情形無需地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門推薦），以及其他對(duì)國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。比如與新冠疫情防控相關(guān)的一些專利申請(qǐng)往往可以引用后這種情形提起優(yōu)先審查請(qǐng)求。

四是規(guī)定了優(yōu)先審查的數(shù)量。對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行優(yōu)先審查的數(shù)量，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的審查能力、上一年度專利授權(quán)量以及本年度待審案件數(shù)量等情況確定。

五是規(guī)定了優(yōu)先審查需要提交的材料。主要包括優(yōu)先審查請(qǐng)求書、現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料和相關(guān)證明文件?！?lt;專利優(yōu)先審查管理辦法>解讀》對(duì)前述材料的具體要求進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。

六是規(guī)定了對(duì)于同日申請(qǐng)情況下優(yōu)先審查的處理。《專利審查指南》第五部分第七章第8.2節(jié)規(guī)定，同一申請(qǐng)人同日（僅指申請(qǐng)日）對(duì)同