性質(zhì)不同。行政處罰和執(zhí)行罰雖然都是針對不履行法定義務(wù)的當事人，但行政處罰本質(zhì)上屬于制裁性法律責(zé)任，于設(shè)定新的義務(wù)；執(zhí)行罰屬于強制性法律責(zé)任，是以設(shè)定新的義務(wù)的辦法來促使當事人履行法定義務(wù)。

行政機關(guān)在當事人拒不履行法定義務(wù)時，并不自然地享有強制執(zhí)行的權(quán)力，仍應(yīng)視法律的具體規(guī)定判斷自己能否實施強制執(zhí)行。并且，從我國已經(jīng)形成的強制執(zhí)行制度可以十分明確地看出，行政強制執(zhí)行是國家機關(guān)對不履行行政義務(wù)者所采取的強制手段，因而，行政強制執(zhí)行權(quán)不是由行政機關(guān)所獨享，事實上，司法機關(guān)享有絕大部分的行政強制執(zhí)行權(quán)?！靶姓娭茍?zhí)行的‘行政’二字，并不意味著強制執(zhí)行權(quán)屬于行政機關(guān)，而是實現(xiàn)行政權(quán)的手段?！庇纱搜苌鰷{金的法定原則，即滯納金的設(shè)定必須有法律（狹義上的法律）依據(jù)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定的程序執(zhí)行。

找出病灶的目的是為了對癥下藥。既然信用卡滯納金的性質(zhì)是違約金，那么就可以運用合同法理論對高額的信用卡滯納金進行治理。盡管《合同法》沒有對懲罰性違約金的數(shù)額作明文的限制，但是根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，在限制違約損害賠償責(zé)任方面主要有第113條第1款的可預(yù)見性規(guī)則、第119條第1款的減輕損失規(guī)則、第120條的與有過失規(guī)則；在規(guī)制由于合同自由的異化而導(dǎo)致過高的違約金方面有第114條第2款的違約金數(shù)額調(diào)整規(guī)則。然而，發(fā)卡行卻認為其收取高額滯納金是執(zhí)行中國人民銀行頒布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第22條規(guī)定的結(jié)果，這樣才符合銀行業(yè)的合規(guī)性監(jiān)管，因而該違約金是法定違約金而非約定違約金，所以不能適用上述《合同法》關(guān)于違約金數(shù)額限制的規(guī)定。

信用卡逾期還款后果

承擔(dān)高額罰息信用卡違約后，通常涉及到的罰息費用為循環(huán)利息費用和滯納金。循環(huán)信用實質(zhì)是一種按日計息的小額、無擔(dān)保貸款，如果在后還款日未全額還款，在下期對賬單上，則會產(chǎn)生循環(huán)信用利息，且需要從消費入賬日起計算利息。

除了工行一家實行余額罰息外，其他12家銀行仍實行全額罰息。全額罰息是指即使客戶償還了部分款項，但在計算罰息時不扣除償還部分，利息費用通常按日息萬分之五計算。此外有的銀行規(guī)定，記賬日起15日內(nèi)按日息萬分之五計算，超過15日按日息萬分之十計算，超過30日或透支金額超過規(guī)定限額的，按日息萬分之十五計算，拖欠時間越久，罰息越高。