履約保證金作為招投標(biāo)活動(dòng)以及政府采購(gòu)工作中常見(jiàn)的一種特殊的擔(dān)保方式，因招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法等法律法規(guī)沒(méi)有直接規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中對(duì)其法律性質(zhì)及后果有不少爭(zhēng)議，有違約金說(shuō)、定金說(shuō)和質(zhì)押說(shuō)等觀點(diǎn)，筆者贊同“履約保證金并不簡(jiǎn)單地固定屬于法定五種擔(dān)保方式的哪一種，其性質(zhì)和效力應(yīng)視合同中有關(guān)履約保證金條款的具體約定而定”

與質(zhì)押的區(qū)別。質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其財(cái)產(chǎn)移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人到期不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)就質(zhì)押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。根據(jù)物權(quán)法第二百零八條規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人將其金錢(qián)以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以以該金錢(qián)優(yōu)先受償?！必泿抛鳛樘厥鈩?dòng)產(chǎn)，在從種類(lèi)物向特定物轉(zhuǎn)化后也可以進(jìn)行質(zhì)押。設(shè)立履約保證金制度的目的是用以督促擔(dān)保中標(biāo)人完全履約，不論履約保證金標(biāo)的物為現(xiàn)金貨幣，還是其他財(cái)產(chǎn)性標(biāo)的物或可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，招標(biāo)人對(duì)其均具有排他性的優(yōu)先受償權(quán)，因此，除前述特定可視為定金的情形外，履約保證金的實(shí)質(zhì)應(yīng)歸為質(zhì)押擔(dān)保。

受益人（Beneficiary）

是有權(quán)按保函的規(guī)定出具索款通知或連同其他單據(jù)，向擔(dān)保人索取款項(xiàng)的人。受益人的權(quán)利是：按照保函規(guī)定，在保函效期內(nèi)提交相符的索款聲明，或連同有關(guān)單據(jù)，向擔(dān)保人索款，并取得付款。

履約保函

是指應(yīng)勞務(wù)方和承包人（申請(qǐng)人）的請(qǐng)求，向工程的業(yè)主方（受益人）所作出的一種履約保證承諾。倘若履約責(zé)任人日后未能按合約的規(guī)定按期、按質(zhì)、按量地完成所承建的工程，以及未能履行合約項(xiàng)下的其他業(yè)務(wù)，銀行將向業(yè)主方支付一筆不超過(guò)擔(dān)保金額的款項(xiàng)。該款項(xiàng)通常相當(dāng)于合約總金額5%-10%。