履約保證金作為招投標(biāo)活動以及政府采購工作中常見的一種特殊的擔(dān)保方式，因招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法等法律法規(guī)沒有直接規(guī)定，導(dǎo)致實務(wù)中對其法律性質(zhì)及后果有不少爭議，有違約金說、定金說和質(zhì)押說等觀點，筆者贊同“履約保證金并不簡單地固定屬于法定五種擔(dān)保方式的哪一種，其性質(zhì)和效力應(yīng)視合同中有關(guān)履約保證金條款的具體約定而定”

與質(zhì)押的區(qū)別。質(zhì)押，是指債務(wù)人或者第三人將其財產(chǎn)移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人到期不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)就質(zhì)押財產(chǎn)優(yōu)先受償。根據(jù)物權(quán)法第二百零八條規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償?！必泿抛鳛樘厥鈩赢a(chǎn)，在從種類物向特定物轉(zhuǎn)化后也可以進行質(zhì)押。設(shè)立履約保證金制度的目的是用以督促擔(dān)保中標(biāo)人完全履約，不論履約保證金標(biāo)的物為現(xiàn)金貨幣，還是其他財產(chǎn)性標(biāo)的物或可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，招標(biāo)人對其均具有排他性的優(yōu)先受償權(quán)，因此，除前述特定可視為定金的情形外，履約保證金的實質(zhì)應(yīng)歸為質(zhì)押擔(dān)保。

在憑保函交付貨物的情況下，收貨人保證在收到提單后立即向船公司交回全套正本提單，承擔(dān)應(yīng)由收貨人支付的運費及其他費用的責(zé)任，對因未提交提單而提取貨物所產(chǎn)生的一切損失均承擔(dān)責(zé)任，并表明對于保證內(nèi)容由銀行與收貨人一起負連帶責(zé)任。憑保函簽發(fā)提單則使得托運人能以清潔提單、已裝船提單順利地結(jié)匯。關(guān)于保函的法律效力，海牙規(guī)則和維斯比規(guī)則都沒有作出規(guī)定，考慮到保函在海運業(yè)務(wù)中的實際意義和保護無辜的第三方的需要，漢堡規(guī)則次就保函的效力問題作出了明確的規(guī)定，保函是承運人與托運人之間的協(xié)議，不得對抗第三方，承運人與托運人之間的保函，只是在無欺騙第三方意圖時才有效；如發(fā)現(xiàn)有意欺騙第三方，則承運人在賠償?shù)谌綍r不得享受責(zé)任限制，且保函也無效。

商業(yè)保函性質(zhì)

1、是獨立于委托人與擔(dān)保人之間的反擔(dān)?；蛭腥伺c受益人之間的合同或投標(biāo)條件之外的。

2、是依據(jù)其規(guī)定的條件生效的，由擔(dān)保人以保函中規(guī)定的任何單據(jù)為基礎(chǔ)做出決定的。

3、是不可撤銷的。