履約保證金作為中標(biāo)人履行合同的一種特殊擔(dān)保，其性質(zhì)和效力應(yīng)視合同中有關(guān)履約保證金條款的具體約定而定。除雙方當(dāng)事人在合同中明確約定為定金屬性并適用雙倍返還罰則外，履約保證金的性質(zhì)應(yīng)認定屬于質(zhì)押擔(dān)保。在中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任后，招標(biāo)人應(yīng)退還全部的履約保證金。

與質(zhì)押的區(qū)別。質(zhì)押，是指債務(wù)人或者第三人將其財產(chǎn)移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人到期不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)就質(zhì)押財產(chǎn)優(yōu)先受償。根據(jù)物權(quán)法第二百零八條規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償。”貨幣作為特殊動產(chǎn)，在從種類物向特定物轉(zhuǎn)化后也可以進行質(zhì)押。設(shè)立履約保證金制度的目的是用以督促擔(dān)保中標(biāo)人完全履約，不論履約保證金標(biāo)的物為現(xiàn)金貨幣，還是其他財產(chǎn)性標(biāo)的物或可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，招標(biāo)人對其均具有排他性的優(yōu)先受償權(quán)，因此，除前述特定可視為定金的情形外，履約保證金的實質(zhì)應(yīng)歸為質(zhì)押擔(dān)保。

商業(yè)保函性質(zhì)

1、是獨立于委托人與擔(dān)保人之間的反擔(dān)保或委托人與受益人之間的合同或投標(biāo)條件之外的。

2、是依據(jù)其規(guī)定的條件生效的，由擔(dān)保人以保函中規(guī)定的任何單據(jù)為基礎(chǔ)做出決定的。

3、是不可撤銷的。

履約保函 能滿足企業(yè)之間履行工程合同方面擔(dān)保的需要。

預(yù)付款保函 能滿足企業(yè)之間償還預(yù)付款方面擔(dān)保的需要。

投標(biāo)保函 能滿足企業(yè)之間投標(biāo)方面擔(dān)保的需要。

維修保函 能滿足企業(yè)之間履行維修責(zé)任方面擔(dān)保的需要。

預(yù)留金保函 能滿足企業(yè)之間歸還預(yù)留金方面擔(dān)保的需要。