中華人民共和國招投標法

第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

第六十條中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔保承包商完全履行合同，主要擔保工期和質量符合合同的約定。承包商順利履行完畢自己的義務，招標人必須全額返還承包商。履約保證金的功能，在于承包商違約時，賠償招標人的損失，也即如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權利，且，并不以此為限。如果約定了雙倍返還或具有定金獨特屬性的內容，符合定金法則，則是定金；如果沒有出現(xiàn)"定金"字樣，也沒有明確約定適用定金性質的處罰之類的約定，已經(jīng)交納的履約保證金，就不是定金，而是其他金錢質。約定了履約保證金卻又沒有交納的，關于履約保證金的約定成立但不發(fā)生法律效力（因為，質押合同也是實踐性合同，必須以交付為生效條件）。

《招標投標法》第四十六條規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

要求中標人提交一定金額的履約保證金，是招標人的一項權利。該保證金應按照招標人、在招標文件中的規(guī)定，或者根據(jù)招標人在評標后作出的決定，以適當?shù)母袷胶徒痤~采用現(xiàn)金、支票、履約擔保書或銀行保函的形式提供，其金額應足以督促中標人履行合同后應予反還。但在工程合同中，招標人可將一部分保證金展期至工程完工后，即直到工程后驗收為止。在貨物或服務采購合同中，招標人也可將一部分保證金展期至安裝或調試之后。

《招標投標法》第五十八條規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。履約保證金的目的在于擔保合同的履行，與我國擔保法規(guī)定的保證、抵押、質押、留置、定金等擔保方式有同等效力，應當視為招標投標合同的履約擔保。

投標保函是指在招標投標中招標人為保證投標人不得撤銷投標文件、中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同等，要求投標人在提交投標文件時一并提交的一般由銀行出具的書面擔保。

擔保銀行的責任是：當投標人在投標有效期內撤銷投標，或者中標后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時，擔保銀行就自己負責付款。菲迪克（FIDIC）條款中，投標保證金又譯作TENDER SECURITY.