履約保證金必須游離在工程造價之外，只作為中標(biāo)方違約時招標(biāo)方損失的補(bǔ)償，招標(biāo)人必須是具備招標(biāo)能力的法人，其建設(shè)資金已經(jīng)到位，不能把履約保證金作為工程造價的補(bǔ)充。因此，履約保證金具有獨(dú)立性，必須由雙方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳、儲存、執(zhí)行和返還。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人超過規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

提交主體：投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交;履約保證金僅由中標(biāo)人提交。

保證金的期限：投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金期限內(nèi)提交，一般在投標(biāo)同時提交;履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交;投標(biāo)保證金返還時間為簽定施工合同或提供履約保證時的第28天;履約保證金返還時間為工程經(jīng)驗(yàn)收合格之日或合同約定時間。

商業(yè)保函和銀行保函的區(qū)別

保證方：商業(yè)保函是由商業(yè)機(jī)構(gòu)提供，而銀行保函是由銀行提供。

保證范圍：商業(yè)保函一般保證交易相關(guān)的債務(wù)，而銀行保函則可以涵蓋多種領(lǐng)域，如擔(dān)保貸款、國際貿(mào)易等。

信用級別：一般而言，銀行信用級別更高，因此銀行保函的信用更有保障。

成本：商業(yè)保函的成本較低，而銀行保函的成本更高。

程序：銀行保函比商業(yè)保函更復(fù)雜，需要更多的審批程序。

請注意，上述區(qū)別僅是一般趨勢，具體情況可能會有所不同，因此在選擇保函時應(yīng)該考慮各方面的因素。