法律法規(guī)對(duì)履約保證金交付給誰(shuí)沒(méi)有明確規(guī)定，從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關(guān)，似乎應(yīng)該由投標(biāo)人收取，但這是片面的。政府投標(biāo)具有公共政策功能，政策功能的體現(xiàn)應(yīng)是、具體的，包括對(duì)履約保證金的管理，集中投標(biāo)機(jī)構(gòu)不能讓履約保證金變成投標(biāo)人手中可以任意處置中標(biāo)人的武器。 其實(shí)投標(biāo)人不恰當(dāng)?shù)厥褂寐募s保證金的情況時(shí)有所見(jiàn)，如以履約保證金作為要挾條件，迫使中標(biāo)人增添或改變部分合同內(nèi)容，以履約保證金抵合同預(yù)付款，合同執(zhí)行完畢后履約保證金遲遲不退還或被占用。

約束的目的不同。履約保證金的目的是擔(dān)保承包人完全履行合同，主要保證工期和質(zhì)量符合合同的約定。履約保證金的功能，在于承包人違約時(shí)，賠償發(fā)包人的損失，也即如果承包人違約，將喪失收回履約保證金的權(quán)利，且，并不以此為限。質(zhì)量保證金則更多的是一種約束工程質(zhì)量的手段。

適用范圍

1、適用于工程承包、供貨安裝等合同執(zhí)行進(jìn)入保修期或維修期、業(yè)主或買方要求承包方、供貨方良好履行保修義務(wù)的情況。

2、在工程承包、供貨安裝等項(xiàng)目進(jìn)入保修期或維修期后，業(yè)主、買方為避免工程、貨物的質(zhì)量與合同規(guī)定不符，而承包方、供貨方不愿或不予進(jìn)行修理、更換和維修，造成自身?yè)p失，往往要求承包方或供貨方在履約保函期限屆滿前提供質(zhì)量保函，對(duì)其在保修期內(nèi)的行為進(jìn)行約束。

進(jìn)口商付款保證書(shū)也稱“進(jìn)口商付款責(zé)任保證書(shū)”，銀行向出口商保證在按約交貨后，向進(jìn)口商付款并由擔(dān)保銀行付款的信用文件。它是在進(jìn)出口商訂妥合同后，由進(jìn)口商委托銀行開(kāi)給出口商的保證書(shū)。

有兩種格式： ①繁式保證書(shū)。在保證書(shū)中重申買賣合同的許多條款，并詳細(xì)列明貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、單據(jù)的種類和份數(shù)及交貨期限等，還規(guī)定單據(jù)必須經(jīng)開(kāi)證銀行承轉(zhuǎn)和限制限額; ②簡(jiǎn)式保證書(shū)。它只列買賣合同的號(hào)碼和金額，并籠統(tǒng)地列明在進(jìn)口商擔(dān)保何時(shí)付款。簡(jiǎn)式保證書(shū)只適用很小金額的交易。進(jìn)口商付款保證書(shū)的付款方式可以即期、遠(yuǎn)期，也可以部分預(yù)付、部分即付或遠(yuǎn)期付款，再有一部分在設(shè)備安裝完畢運(yùn)轉(zhuǎn)正常投產(chǎn)后支付。目前進(jìn)口商付款保證書(shū)都用于成套設(shè)備的進(jìn)口，一般貨物的進(jìn)口用信用證方式。