法律法規(guī)對履約保證金交付給誰沒有明確規(guī)定，從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關，似乎應該由投標人收取，但這是片面的。政府投標具有公共政策功能，政策功能的體現(xiàn)應是、具體的，包括對履約保證金的管理，集中投標機構不能讓履約保證金變成投標人手中可以任意處置中標人的武器。 其實投標人不恰當?shù)厥褂寐募s保證金的情況時有所見，如以履約保證金作為要挾條件，迫使中標人增添或改變部分合同內(nèi)容，以履約保證金抵合同預付款，合同執(zhí)行完畢后履約保證金遲遲不退還或被占用。

商業(yè)保函與銀行保函的因素

簽發(fā)者: 商業(yè)保函是由商業(yè)公司或保險公司簽發(fā)的，銀行保函則是由銀行簽發(fā)的。

保證內(nèi)容: 商業(yè)保函主要是對貨物交付的保證，而銀行保函主要是對債務償還的保證。

保證范圍: 商業(yè)保函的保證范圍比較靈活，可以針對特定交易、地域或商業(yè)關系；銀行保函通常是對整體債務的保證。

保證效力: 商業(yè)保函的效力可以通過保險公司的信用評級來評估，銀行保函則受銀行的信用評級影響。

權利義務: 商業(yè)保函一般不涉及銀行的財務責任，銀行保函則是銀行承擔的保證責任。

這些因素需要根據(jù)具體交易情況進行考慮，并結(jié)合客戶的需求來選擇適合的保函類型。

為了獲得售電保函，售電公司需要滿足一定的條件，如擁有不少于兩年的售電交易數(shù)據(jù)、電力交易中心的資信評級達到AAA或AA級別、或者有國有背景的企業(yè)等。此外，還需要提供一系列財務和運營數(shù)據(jù)，以及滿足特定的業(yè)務量和客戶量要求。

進口商付款保證書也稱“進口商付款責任保證書”，銀行向出口商保證在按約交貨后，向進口商付款并由擔保銀行付款的信用文件。它是在進出口商訂妥合同后，由進口商委托銀行開給出口商的保證書。

有兩種格式： ①繁式保證書。在保證書中重申買賣合同的許多條款，并詳細列明貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、單據(jù)的種類和份數(shù)及交貨期限等，還規(guī)定單據(jù)必須經(jīng)開證銀行承轉(zhuǎn)和限制限額; ②簡式保證書。它只列買賣合同的號碼和金額，并籠統(tǒng)地列明在進口商擔保何時付款。簡式保證書只適用很小金額的交易。進口商付款保證書的付款方式可以即期、遠期，也可以部分預付、部分即付或遠期付款，再有一部分在設備安裝完畢運轉(zhuǎn)正常投產(chǎn)后支付。目前進口商付款保證書都用于成套設備的進口，一般貨物的進口用信用證方式。