工程墊資的本質(zhì)是承包墊付的工程款，一般認(rèn)為工程墊資有這樣三個(gè)特征即為合法：

，墊資在建設(shè)施工合同里有著明確的約定;

第二，所墊資金必須用于施工合同項(xiàng)下的工程建設(shè);

第三，墊付的范疇是本應(yīng)由發(fā)包人支付的工程款。

墊資的資金，本質(zhì)上來講是工程款的一部分，應(yīng)由發(fā)包方支付給承包方以供支付材料、設(shè)備、人工等費(fèi)用，但發(fā)包方通過約定不支付，轉(zhuǎn)而由承包方自籌資金墊資周轉(zhuǎn)。

從司法實(shí)踐來看，法律是保護(hù)墊資者合法利益的。

當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。 當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。

工程欠款和墊資的區(qū)別 墊資：未約定的，不支付利息。有約定的，按照約定，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于同期同類貸款利率的部分除外。 工程欠款：未約定的，按照同期同類貸款利率利息。有約定的，從其照約定。