城市一卡通”系統(tǒng)的總體設計目標是建設一個以清算系統(tǒng)為中心的一級平臺，以智能IC卡（非接觸式CPU卡）為載體，以小額消費支付業(yè)務為基礎，連接通卡公司、出租車、超市、農(nóng)貿(mào)市場加油站、停車場供水、供電、等二級結算系統(tǒng)的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在眾多領域的“一卡多用”，市民擁有“城市一卡通”IC卡后可用于乘坐通卡公司車、出租車等，實現(xiàn)電子化收費，方便迅速，省卻找零不便等諸多麻煩；同時，“一卡通”IC卡還可以用于農(nóng)貿(mào)市場、早餐車、商戶小額消費、水電煤繳費等領域，為市民、企業(yè)、市政部門以及其它商業(yè)組織提供方便快捷的支付、結算和服務，提高管理水平。

項目的實施目標是：建設一個具有覆蓋全市公共消費領域可靠、的清算與結算網(wǎng)絡運行系統(tǒng)。利用日益成熟的射頻IC卡技術和先進的計算機技術，在這個公共平臺上實現(xiàn)公共消費領域內(nèi)的電子化收費。

一、項目背景

刷卡消費因為方便、快捷、簡單等特色，在城市中等階層，將取代現(xiàn)在的大部分紙幣消費功能，成為城市中堅消費群體的首要選擇方式。這在發(fā)達國家已經(jīng)得到驗證，而國內(nèi)大城市的刷卡消費發(fā)展，也證明了刷卡消費的可觀前景。

未來建成的城市一卡通項目（以下簡稱城市通項目），是以目前城市龐大的持卡消費群體（其中持卡形式主要為運營機構發(fā)行的城市通卡和電信手機卡）、持卡消費技術支持、網(wǎng)絡及通訊技術的日益完善、刷卡消費的便利作為基礎，在地區(qū)形成真正意義上的電子錢包功能，讓持卡人能夠自由、暢快進行消費。在吃、住、行、游、購、娛等方面推廣使用城市通卡。

二、指導思想

1、堅持高起點，面向2l世紀。確保系統(tǒng)在今后一段時間的先進性和在國內(nèi)同行業(yè)中的地位；

2、系統(tǒng)貫徹“實用、可靠、先進、經(jīng)濟”的八字方針，以應用為導向，推進管理上臺階，按照急用先上，分步到位的原則進行建設；

3、從實際情況出發(fā)，以發(fā)展需求為依據(jù)，總體規(guī)劃、分步實施，確保系統(tǒng)高度集成、總體優(yōu)化、可靠、穩(wěn)步推進；

4、系統(tǒng)充分考慮功能擴容和技術升級，適應當代信息技術迅猛發(fā)展的要求，以求效果；

5、確保系統(tǒng)的保密，立足于形成自主版權的IC卡產(chǎn)品和密鑰系統(tǒng)，有利于現(xiàn)有系統(tǒng)的改造，有利于實現(xiàn)國產(chǎn)化；

三、建設目標

按照系統(tǒng)建設的“統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進”的指導思想，結合城市一卡通系統(tǒng)的建設規(guī)劃，可以采用“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施、穩(wěn)步推進”的工程實施策略，制定如下系統(tǒng)建設目標：

在市籌建一套結構嚴密、可靠、運行穩(wěn)定、性能達標、易于維護和擴充的集發(fā)卡、交易處理、帳務清算等功能于一體的具有綜合服務功能的城市一卡通數(shù)據(jù)中心、市城市一卡通運營中心。

發(fā)行具有讀寫支付功能的在交通行業(yè)、公用事業(yè)收費、小額消費支付領域通用的非接觸式城市一卡通IC卡和電信手機卡。

對市通卡公司公司進行IC卡系統(tǒng)建設，將通卡公司系統(tǒng)納入城市一卡通的統(tǒng)一規(guī)劃中，實現(xiàn)城市一卡通IC卡和手機卡刷卡乘車業(yè)務。

建立商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)小額支付領域的應用系統(tǒng)，使城市一卡通卡具備進入這些行業(yè)進行消費支付的能力。并完成示范性應用推廣試點的建設。

未來城市一卡通將進一步拓展到出租行業(yè)、水電氣、社會停車場等各類公共事業(yè)和商業(yè)領域。