為了做好本市建、構筑物拆除應急救援工作，認真貫徹“，預防為主，全力搶險”的基本方針，從思想上、組織上、物質上做好抗災救災的各項準備工作，減少災害性天氣對建構筑物拆除的影響和突發(fā)性事故的應急處理，現(xiàn)根據上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱市房管局）和上海市房屋拆除工程施工管理辦公室（以下簡稱市拆房辦）的管理職能，特制定本預案。
一、應急預案適用范圍
（一）突發(fā)性塌房傷人事故需應急救援的；
（二）臺汛期間，因天氣變化對拆除施工有可能造成災害性影響的；
（三）國家、地方安排的重大活動需應急待命的；
（四）上級下達配合應急救援指令的。
二、應急預案啟動與實施
(一)凡遇上海中心氣象臺發(fā)布熱帶風暴警報，市、區(qū)（縣）拆房管理部門要做好防范準備工作，并監(jiān)視天氣的發(fā)展趨勢。
（二）凡遇上海中心氣象臺發(fā)布強熱帶風暴緊急警報，市、區(qū)（縣）拆房管理部門的有關領導和工作人員進入工作崗位，加強值班，應急搶險隊伍進入待命狀態(tài)；有關人員的通訊工具全部開通，確保信息傳遞暢通，收集有關信息；及時接受和傳遞上級的各項指令。
（三）凡遇突發(fā)塌房傷人事故需市應急搶險的，市房管局、市拆房辦和所在區(qū)（縣）拆房管理部門有關領導和工作人員進入崗位，出動市應急搶險隊伍，指揮搶險救援。
（四）凡遇到市房管局、市城鄉(xiāng)建交委提出需市應急救援隊伍應急值班或應急救援的，市房管局、市拆房辦有關領導和工作人員進入崗位，出動市應急搶險隊伍，配合搶險救援。
三、應急預案指揮系統(tǒng)
建、構筑物拆除施工應急預案指揮系統(tǒng)實行“以塊為主，條塊結合”的管理模式。市拆房辦根據市房管局的要求，組織協(xié)調各區(qū)（縣）拆房管理部門的搶險救援工作；各區(qū)（縣）拆房管理部門接受各區(qū)（縣）房管局的統(tǒng)一指揮，做好轄區(qū)內拆除工地的搶險救援工作；各拆除施工企業(yè)組建應急搶險隊伍，承擔所屬工地的度汛和應急搶險任務，并接受區(qū)（縣）拆房管理部門的指導和調遣。
（一）應急救援辦公室設置
市拆房辦設立應急救援辦公室，在市房管局統(tǒng)一指揮下，或在市房管局授權范圍內落實應急救援工作。市拆房辦應急救援辦公室設在江西中路170號3樓303室，電話為63210913，63217069。
各區(qū)縣拆房管理部門根據“以塊為主、條塊結合”管理模式，設立相應的日常管理和應急救援工作機構，在區(qū)（縣）房管局的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援工作。
各拆除施工企業(yè)建立以法人代表為責任人的應急救援領導小組，制定應急救援預案，配合應急搶險隊伍，儲備搶險救援器材，認真做好本企業(yè)的應急搶險突發(fā)事件的處理。
（二）各工作機構的主要職責
1.市拆房辦應急救援辦公室主要任務
（1）督促、指導各區(qū)（縣）拆房管理部門制定、修訂轄區(qū)內拆除工地的應急搶險預案；
（2）督促、指導各區(qū)（縣）拆房管理部門組織好轄區(qū)內拆除工地的查險搶險、配備應急搶險隊伍等措施的落實；
（3）迅速接受并及時傳達市房管局的指令，分析、收集、整理本市拆除信息，及時報告；
（4）組織、協(xié)調拆除行業(yè)災情的處置；參與重大災情或事故的處置；
（5）合理調度、管理上海華棟建筑拆除工程有限公司、上海凌銳建設發(fā)展有限公司和上海慶龍機械施工有限公司三支市屬應急搶險隊伍。
2.各區(qū)（縣）拆房管理部門主要任務
（1）檢查、督促轄區(qū)內拆除企業(yè)制訂應急搶險預案，配備應急搶險隊伍，儲備應急搶險器材；
（2）檢查、督促轄區(qū)內拆除工地防汛防臺和突發(fā)性事故的預防措施的落實；
（3）組織落實轄區(qū)內應急搶險隊伍和器材；
（4）接受市房管局和區(qū)（縣）房管局的指令，完成對拆除工地的搶險排險和災情處置；
（5）協(xié)助區(qū)（縣）有關部門做好動遷拆除基地居民撤離危險區(qū)；
（6）在臺汛期，對居民動遷基地的危險房屋，應督促有關部門、建設單位做好查險、排險工作，制訂居民臨時避險方案。
3.各拆除施工企業(yè)主要任務
（1）建立企業(yè)應急搶險工作領導小組和管理網絡，各拆除工地建立應急搶險預案；
（2）及時掌握和上報企業(yè)應急搶險情況和信息；
（3）接受區(qū)（縣）拆房管理部門的指令，協(xié)同完成各項搶險救災任務；
（4）臺汛期施工中，要保證尚未搬遷居民的，及時消除危險，對一時難以解決的隱患必須書面將情況報區(qū)（縣）拆房管理部門。
四、應急搶險隊伍的任務和調配
（一）各拆除施工企業(yè)都應組建應急搶險隊伍，承擔所屬工地的應急搶險任務，并接受區(qū)（縣）拆房管理部門的指揮和調遣；
（二）各區(qū)（縣）拆房管理部門要配備統(tǒng)一調度的應急搶險隊伍，必要時投入轄區(qū)內拆除工地的應急搶險工作；
（三）市拆房辦配備能統(tǒng)一調度的應急搶險隊伍，必要時可應區(qū)（縣）拆房管理部門的要求提供支援。
各區(qū)（縣）拆房管理部門、各拆除施工企業(yè)應根據本轄區(qū)、本企業(yè)實際情況，制訂相應的應急搶險預案，并報送有關部門備案。