我國報廢汽車處理問題剛剛引起社會重視,回收體系不完善,需要借鑒國外在報廢汽車處理方面成功的經(jīng)驗,對我國報廢汽車處理進行系統(tǒng)和規(guī)范化的管理,總結國外經(jīng)驗,結合我國的實際國情,對未來國內報廢汽車處理應注意以下幾個問題:
1、讓汽車生產(chǎn)企業(yè)成為報廢汽車回收再利用的核心參與者
通過對美國、日本和歐洲國家報廢汽車處理研究,可以看出企業(yè)在報廢汽車回收利用過程中發(fā)揮重要作用,汽車生產(chǎn)企業(yè)通過可回收性技術開發(fā)、易拆解性技術開發(fā)、環(huán)保材料替代技術等直接參與,可以從源頭上提高報廢汽車的回收利用率水平。
2、明確汽車在設計中可回收利用率目標和時間表
只有通過法規(guī)將汽車的可回收利用率強行規(guī)定下來,使企業(yè)在汽車設計過程中就體現(xiàn)可回收利用的設計思路,并嚴格按時達到目標,才能保證所有汽車生產(chǎn)企業(yè)在設計過程中承擔同樣的回收利用率設計責任,避免不同汽車回收利用率出現(xiàn)大的差異化,從而導致在產(chǎn)品競爭上的不公平。
3、報廢汽車回收處理應走市場化道路
由于報廢汽車中超過80%質量以可以被回收利用(以金屬為主),具有回收價值,美國的報廢汽車回收以市場化為主,也證明走市場化道路是可行的,因此我國可以對報廢汽車回收走市場化的道路,這樣不僅有利于回收過程的透明化,而且可以用經(jīng)濟杠桿促進報廢汽車的回收處理量。
4、對報廢汽車處理過程進行規(guī)范
報廢汽車及其零部件在回收、拆解、粉碎、再利用等環(huán)節(jié)存在著對環(huán)境的污染問題,如果處理不當,會對環(huán)境造成不可逆轉的影響。比如,鉛、鉻、水銀等擴散,廢油液直接滲入土壤,都會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。
5、嚴格規(guī)定回收過程中廢物的處理程序
通過市場化處理,報廢汽車絕大部分質量將會得到有效的再利用,但剩余的15%左右質量(主要是樹脂、橡膠等),只能作廢物處理。這些物質處理是否得當,直接關系到我國報廢汽車處理的成敗。如果不能對這些物質進行恰當?shù)奶幚?,將嚴重污染環(huán)境。因此,對于這些不能回收的廢物,必須規(guī)定嚴格的處理程序,保證不會被隨意丟棄。
6、慎用行政指定方法確定報廢汽車處理企業(yè)
行政指定報廢汽車回收處理企業(yè)的方法,使被指定回收企業(yè)成為即得利益群體,削弱市場化環(huán)境下的競爭,不利于將報廢汽車處理市場化。對于報廢汽車處理行業(yè)的進入,應該向整個社會敞開,制定相應的審批標準和管理規(guī)范,達到標準的企業(yè)都可以對報廢汽車進行處理。
7、發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用
除了要加強宣傳外,還要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用,逐步理順資源性產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品間的關系,允許再制造后的產(chǎn)品經(jīng)標記后在市場出售,并可適當提高資源性產(chǎn)品價格、大幅度降低再制造產(chǎn)品價格,來提升再制造產(chǎn)品的競爭力。國家和地方應鼓勵消費者和公共機構優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品,加強宣傳,逐步提高消費者對再制造產(chǎn)品的認識,擴大再制造產(chǎn)品的市場規(guī)模,積極推動再制造汽車零部件產(chǎn)品的國際貿易。