海關(guān)對進出口貨物報關(guān)管理的主要制度實際是報關(guān)注冊登記制度。凡是在中華人民共和國進出境口岸辦理進出口貨物報關(guān)手續(xù)的企業(yè)必須向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記。
要履行進出口貨物的報關(guān)手續(xù),必須先經(jīng)海關(guān)批準成為報關(guān)單位。能夠向海關(guān)注冊登記的單位分為兩類,一類是辦理報關(guān)注冊登記單位;另一類是辦理代理報關(guān)注冊登記單位。辦理報關(guān)和代理報關(guān)登記,在企業(yè)所在地海關(guān)辦理。報關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)由報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)指派專人即報關(guān)員辦理。報關(guān)員必須經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)、考核合格并獲得由海關(guān)頒發(fā)的《報關(guān)員證》才可以從事報關(guān)工作。
報關(guān)單位是指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準,向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。
中國《海關(guān)法》規(guī)定:“進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù),必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員,不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)”,以法律的形式明確了對向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅手續(xù)的企業(yè)實行注冊登記管理制度。因此,完成海關(guān)報關(guān)注冊登記手續(xù),取得報關(guān)資格是報關(guān)單位的主要特征之一,也就是說,只有當(dāng)有關(guān)的法人或組織取得了海關(guān)賦予的報關(guān)權(quán)后,才能成為報關(guān)單位,方能從事有關(guān)的報關(guān)活動。另外,作為報關(guān)單位還必須是“境內(nèi)法人或組織”,能獨立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任,這是報關(guān)單位的另一個特征。
報關(guān)單位包括進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。
進出口貨物收發(fā)貨人指在中國境內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的企業(yè),組織和個人。
報關(guān)企業(yè)指經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人的委托,幫助其代理報關(guān)的企業(yè)。