從中國的民事立法來看,我國的房產(chǎn)抵押貸款登記制度還存在著很多的不完善,顯然這還沒有做到一定的重視程度,那么,如何才能完善房產(chǎn)抵押貸款登記制度呢,兩個方面:
(一)房產(chǎn)抵押貸款登記機關不統(tǒng)一
房產(chǎn)抵押貸款的登記需要按照兩個原則:登記機關的司法性質(zhì)和登記機關的統(tǒng)一性。調(diào)研過很多國家,得出結(jié)論是:房產(chǎn)權(quán)屬登記基本上是由房地產(chǎn)登記機關統(tǒng)一辦理登記,房產(chǎn)權(quán)屬登記機關都是司法機關,那么,登記行為屬于司法行為,具有很強的法律效力,我國《擔保法》第42條對各種不同抵押物的相應登記部門作了規(guī)定:以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,登記機關為縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門。授權(quán)縣級以上地方人民政府是為了與《城市房地產(chǎn)管理法》第61條的規(guī)定保持一致,目的是維護法律的統(tǒng)一性。而《城市房地產(chǎn)管理法》之所以沒有明確規(guī)定城市房地產(chǎn)抵押的登記部門,是因為全國各地實行的房地產(chǎn)管理體制不完全相同,實行房產(chǎn)地產(chǎn)分管體制,房產(chǎn)地產(chǎn)合一的管理體制等等,各不一致。這種狀況就使各登記機關無章可循,各行其是,為各類虛假登記開了方便之門,極大地影響了抵押登記的性,此后必然涉及到土地政策的貫徹,甚至阻礙中國房產(chǎn)的發(fā)展,政府的形象和威信。
(二)房產(chǎn)抵押貸款登記審查內(nèi)容不統(tǒng)一
房產(chǎn)抵押貸款登記的意義在于房產(chǎn)物權(quán)變動的公示和公信,其目的是使社會公眾相信該登記權(quán)利而為交易行為,維護交易,而不是對抵押合同的效力進行確認。因此,房地產(chǎn)抵押登記機關在受理抵押當事人的登記申請后,只能在自己的職責范圍內(nèi)就申請的形式進行審查,而不能超越登記權(quán)限對合同的實質(zhì)性內(nèi)容進行審查,更不可以利用職權(quán)強制收費或指令當事人到其指定的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,搞壟斷經(jīng)營,損害抵押當事人的利益。當前的房地產(chǎn)抵押登記過程中,存在著種種不合理的現(xiàn)象,其中房地產(chǎn)抵押登記機關不適當?shù)匦惺构珯?quán)力,造成對私權(quán)利的侵犯就是主要表現(xiàn)。
總之,房地產(chǎn)抵押制度是擔保物權(quán)制度的重點,而由于我國尚無完善的民事基本法,現(xiàn)行法律法規(guī)對房地產(chǎn)登記的規(guī)定往往有語焉不詳之感,不合理之處頗多。因此,要完善我國現(xiàn)行房地產(chǎn)抵押登記制度,必須從立法的高度來考慮,以實現(xiàn)統(tǒng)一法律依據(jù)、統(tǒng)一登記機關、統(tǒng)一登記效力、統(tǒng)一登記程序的要求,以期提高我國登記的公信力、進一步保護債權(quán)、保障交易、減少房地產(chǎn)糾紛。在新《物權(quán)法》出臺的情況下,我們更急切期待我國有關房地產(chǎn)抵押登記相關單行法律的早日出臺,并期待中國《民法典》的早日公布與實施。