根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，除另有規(guī)定的以外，對(duì)外投資的市場(chǎng)主體、決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，按照“有關(guān)部門引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則開展對(duì)外投資，在境外設(shè)立(包括兼并、收購(gòu)及其他方式)企業(yè)前，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)主管部門提交相關(guān)信息和材料; 符合法定要求的，相關(guān)主管部門為其辦理備案或核準(zhǔn)。

空殼公司不備案(核準(zhǔn))

穿透性管理意味著對(duì)于終目的地企業(yè)設(shè)立的路徑上所進(jìn)行的投資行為不予理會(huì)。具體而言，就是對(duì)于境內(nèi)投資主體投資到終目的地企業(yè)的路徑上設(shè)立的所有空殼公司，管理部門均不予備案或核準(zhǔn)。

境外投資備案的條件

通常情況下境外投資備案需要通過相關(guān)政府部門的審核，審核會(huì)比較嚴(yán)格，ODI境外投資備案需要符合以下條件：

1.申請(qǐng)備案的大陸公司成立一年以上，如果是成立時(shí)間不足一年的企業(yè)，難以提供完整的審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的，則無法通過部門的批準(zhǔn)或備案；

2.申請(qǐng)備案的大陸公司近一年獨(dú)立第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告不得顯示出現(xiàn)虧損；

3.申請(qǐng)備案的大陸公司凈資產(chǎn)回報(bào)率高于5％，越高越好；

4.申請(qǐng)備案的大陸公司資產(chǎn)負(fù)債率低于70％，越低越好。

備案所需資料

- 境外投資備案表

- 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

- 對(duì)外投資設(shè)立企業(yè)或并購(gòu)的相關(guān)章程

- 相關(guān)的董事會(huì)或出資決議

- 經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表

- 前期工作落實(shí)情況說明 (包括：盡職調(diào)查、可研報(bào)告、投資資金來源情況的說明、投資環(huán)境分析評(píng)價(jià))

- 并購(gòu)類需提交境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告表及第三方 出具的盡職調(diào)查報(bào)告

- 境外投資真實(shí)性承諾書

- 投資主體自有資金證明。