私企辦理國企混改央企混改的方式流程
民企國企混改央企代持私企股份。
去年上級(jí)部門印發(fā)了企業(yè)混合所有制改革操作指引。至此，繼各地方國企混改操作指引紛紛出來后，具有重要風(fēng)向標(biāo)意義的央企混改操作指引也趕在去年年末正式出來，將為今年在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果保駕護(hù)航！
今年是民企參與央企、國企混改，助力民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)讓渡的至關(guān)重要的戰(zhàn)略思維?？稍谀庙?xiàng)目、r資和時(shí)，作為股東的央企、國企可以在股東決議書上簽字，承擔(dān)股東的義務(wù)和責(zé)任，為此可以為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供了強(qiáng)有力的背書。
作事項(xiàng)如下：有企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照。有三年內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表。由服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)定向 由苑佳俊服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送央企或國企審核，審核通過后，與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約，并攜法務(wù)赴京與定向的央企或國企簽訂混改文件及協(xié)議。
混改趨勢(shì)：國企混改在加速擴(kuò)數(shù)量、擴(kuò)領(lǐng)域的同時(shí)，力度也在加大。今年年國企改革從任務(wù)導(dǎo)向走向效果導(dǎo)向，以落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案為契機(jī)，在混資本和改機(jī)制上要有新成效，國有控股上市公司的改機(jī)制工作將進(jìn)一步提速。
自2020年開始的國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國企改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得了突破性進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批經(jīng)營機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的“改革尖兵”。
近日，財(cái)經(jīng)記者參加國資委宣傳局、新聞中心聯(lián)合組織的“走進(jìn)新國企·改革賦能新發(fā)展”主題調(diào)研活動(dòng)，走進(jìn)中國建材旗下中國巨石、中遠(yuǎn)海運(yùn)、國投集團(tuán)旗下美亞柏科、鞍鋼集團(tuán)等多家企業(yè)，探尋國企改革帶來的新成效、新變化。這些企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模式，也將為下一步國企改革向縱深推進(jìn)提供有益借鑒。
當(dāng)前，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)正在密集部署和推進(jìn)，更大力度打造現(xiàn)代新國企。國資委明確，乘勢(shì)而上開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，將抓好加快優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能作用；加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營；加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快打造創(chuàng)新型國有企業(yè)等方面的工作。
混改賦能
走進(jìn)中國巨石玻璃纖維智能制造基地，一根根比發(fā)絲還細(xì)的玻璃纖維正通過智能化、數(shù)字化的全流程被源源不斷地生產(chǎn)出來。從1993年成立，建起座中國人自己設(shè)計(jì)的玻璃纖維池窯，到打破國外長期技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)全球市場(chǎng)占有率四分之一，中國巨石一路彎道超車，成為世界規(guī)模的玻璃纖維制造商。
“央企的實(shí)力+民企的活力=企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”中國巨石把這份成就歸功于混合所有制改革。1998年4月，央企中國建材和民企振石控股集團(tuán)等四家股東共同發(fā)起設(shè)立“中國化建”（中國巨石的前身）。此后二十年，國有資本與民營資本的有機(jī)融合，帶領(lǐng)中國巨石進(jìn)入了一個(gè)更高更大的平臺(tái)。
中國巨石副總裁、巨石集團(tuán)總裁楊國明表示：“（中國巨石）從浙江的一個(gè)縣級(jí)市出發(fā)（在浙江桐鄉(xiāng)注冊(cè)成立），央企背后的強(qiáng)大實(shí)力給了我們強(qiáng)有力的支撐。即使是后來的金融危機(jī)，我們也敢于不停產(chǎn)，加大研發(fā)投入，這是以前作為一家民企想都不敢想的?！?/p>
“混改”過程中，如何實(shí)現(xiàn)民企與國企的真正融合？中國建材相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要辦法是充分信任和授權(quán)，有效釋放企業(yè)家精神對(duì)企業(yè)發(fā)展的正向作用。中國建材積極探索差異化管控新模式，在允許范圍內(nèi)給予中國巨石的經(jīng)營自主權(quán)，在“放活”的同時(shí)注重“管好”，確保效率提升，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
楊國明介紹，中國巨石嘗試推動(dòng)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索建立的治理架構(gòu)，探索實(shí)施超額利潤分享等中長期激勵(lì)機(jī)制……市場(chǎng)化、靈活、信任的“混合”使得中國巨石活力越來越強(qiáng)。
同樣的，如何“管好”并保持企業(yè)活力，也是國投集團(tuán)在混合所有制改革中思考的重要問題。國投集團(tuán)改革辦副主任咸亞麗對(duì)財(cái)經(jīng)表示：“在制度規(guī)定和協(xié)議章程約定中，我們給予試點(diǎn)企業(yè)更多管理自主權(quán)。試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)可自主決定經(jīng)理層成員的人選聘任、管理辦法、薪酬和履職待遇等；工資總額實(shí)行集團(tuán)內(nèi)單列管理，由有關(guān)子公司自主決策。”
差異化管控不等于放任不管。咸亞麗介紹，國投集團(tuán)提出“少管多理”“有所管有所不管”，避免行政化指令，實(shí)施以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、以派出股權(quán)董事為依托的治理型管控，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營管理活動(dòng)。